行政“不作為”其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

根據(jù)法律規(guī)定,行政主體承擔(dān)法律責(zé)任的種類有11種：

1、宣布無效;

2、撤銷違法;

3、重作行為;

4、修正違法;

5、履行職責(zé);

6、承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉;

7、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;

8、返還權(quán)益;

9、恢復(fù)原狀;

10、行政賠償;

11、被通報(bào)批評(píng)。

由于行政主體通常是組織，其行政行為必須通過行政人來實(shí)施，在追究法律責(zé)任時(shí)，有必要正確劃分行政主體與行政人的法律責(zé)任。對(duì)外部來說只有行政主體才是名正言順的行政法律責(zé)任主體，因?yàn)樾姓耸且孕姓黧w的名義對(duì)外進(jìn)行行政活動(dòng)的，行政人的職務(wù)行為應(yīng)視為行政主體的行為。作為行政人的法律責(zé)任不是不追究，而是先由行政主體對(duì)外承擔(dān)，再由行政主體對(duì)有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任追究。法律依據(jù)是：

1、《行政訴訟法》第68條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償.行政機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用”。

2、《國家賠償法》第14條規(guī)定“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用.對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任”.

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