一般意義上講，對行政行為的救濟(jì)，主要有行政復(fù)議和行政訴訟兩條途徑。

按照1999年頒布的《行政復(fù)議法》第六條(八)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的、申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的等三類行政不作為，依法申請行政復(fù)議。

按照1989年的《行政訴訟法》第十一條第一款(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以對認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的等到三類行政不作為行為(當(dāng)然，其中的拒絕頒發(fā)、拒絕履行不應(yīng)視為行政不作為行為)提起行政訴訟。

從上述法條內(nèi)容來看，行政復(fù)議和行政訴訟對于行政不作為行為的救濟(jì)范圍基本一致。當(dāng)然，行政復(fù)議的范圍表面上看要大一些。但從現(xiàn)在的司法實(shí)踐來看，凡屬于行政復(fù)議范圍的行政不作為行為都可以納入到行政訴訟的受案范圍之中，兩者的救濟(jì)范圍本質(zhì)上并無差異。

信訪的救濟(jì)功能不少人尚持疑義。信訪的憲法依據(jù)是憲法第四十一條：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利……。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理”。按照國務(wù)院《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定，信訪人對行政機(jī)關(guān)及其工作人員、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員、提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員、社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員、村民委員會、居民委員會及其成員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服上述組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)?？梢?，對于行政行為(當(dāng)然包括行政不作為)，相對人可以通過信訪的形式向信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出，而信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)必須依照信訪條例予以登記、處理、答復(fù)相對人。《信訪條例》的規(guī)定，使信訪已經(jīng)成為了一種法定的救濟(jì)途徑。

對于你提出的“行政不作為可以起訴嗎”問題，律霸網(wǎng)小編已經(jīng)整理出來了，公民、法人或者其他組織可以對認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，有問題歡迎咨詢律霸網(wǎng)律師。