行政裁定制度的意義是什么

行政裁定作為一項全新的行政制度在發(fā)達國家的廣泛建立以及在我國行政制度中的出現(xiàn)和今后可以預見到的將被廣泛借鑒說明該項制度有著非常強的優(yōu)越性。

首先，行政裁定是推進行政信息公開、建立行政慣例、保障行政統(tǒng)一的一項重要制度。一直以來，我國行政機關有很多的規(guī)范性文件是不對外的，行政相對人并不知道這些文件規(guī)定，因此嚴重損害了行政相對人的知情權和利益。推進行政裁定制度就要求行政裁定一旦作出就要對外公布，不但申請人從事該項事務時可以使用這個裁定，而且其他行政相對人從事與此裁定描述相同的事務時也同樣可以適用這個裁定。此項制度不僅要為所有從事與該項事務相關的行政相對人遵守，而且行政主體也必須遵守。這樣就保證了行政區(qū)域內執(zhí)法的統(tǒng)一性。另外，隨著行政管理專業(yè)性的提高和行政法制的日益完備，行政相對人對于行政管理的許多事項很難了解完全，如此就在行政相對人和行政主體之間存在著嚴重的信息不對稱情形，行政裁定制度在這個意義上就是溝通行政相對人和行政主體的一座橋梁。

更重要的是，行政裁定有利于促進和保障創(chuàng)新，進而推進制度創(chuàng)新。在法制完備的情況下，對于行政相對人所要從事的事務會有先前的規(guī)定。但是，正如“智者千慮必有一失”一樣，在上，任何的規(guī)范性文件都是落后于社會現(xiàn)實生活的。如果嚴格的遵守這些規(guī)范性文件而不越雷池一步，就會扼殺社會的創(chuàng)新、阻滯社會的進步。行政裁定正是在承認規(guī)范性文件可能會落后社會現(xiàn)實的基礎上起來的一種制度。這種制度為社會創(chuàng)新留下了足夠的空間。當行政相對人發(fā)現(xiàn)自己要從事的事務缺少規(guī)則性指引的時候，就可以向主管行政機關提出行政裁定申請，由行政機關給予普遍的規(guī)則指引。同時，通過對相對人提出的行政裁定申請的審查，主管行政機關也可以把握社會創(chuàng)新的脈搏，一方面用行政裁定的形式為社會創(chuàng)新留出制度上的空間并保障其發(fā)展，另一方面行政機關又可以在條件成熟時把這些對于創(chuàng)新事物規(guī)范的行政裁定上升為規(guī)范性文件，推進制度上的創(chuàng)新。

另外，行政裁定是增強行政主體行政管理針對性、提高行政效率、節(jié)約行政資源的一項重要制度。行政裁定使行政相對人充分的參與到行政管理中來，他們提出的問題都是和當下行政管理關系最密切的問題，行政主體通過行政裁定的方式對這些問題進行規(guī)范就有利于增強行政的針對性。而且，針對性的增強就會引起效率的提高從而節(jié)省寶貴的行政資源。這也體現(xiàn)了行政法上行政效率原則的精神。4總之，行政裁定制度是一項集對于創(chuàng)新的保障性、參與性、針對性于一體的先進行政制度。我國行政機關對該制度的引進和借鑒反映了我國行政機關推進行政、依法行政和與世界接軌的良好面貌。

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