一、什么是公證

公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動。公證制度是國家司法制度的組成部分，是國家預(yù)防糾紛、維護(hù)法制、鞏固法律秩序的一種司法手段。公證機(jī)構(gòu)的證明活動與人民法院審理案件的訴訟活動不同。前者是在發(fā)生民事爭議之前，對法律行為和有法律意義的文書、事實(shí)的真實(shí)性和合法性給予認(rèn)可，借以防止糾紛，減少訴訟。它不能為當(dāng)事人解決爭議;而人民法院的訴訟活動，則是在發(fā)生民事權(quán)益糾紛并由當(dāng)事人起訴之后進(jìn)行的，其目的是作出裁決。

二、公證債權(quán)文書的強(qiáng)制執(zhí)行效力

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容

有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復(fù)

(法釋〔2008〕17號)

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理的問題，我院陸續(xù)收到江蘇、重慶等高級人民法院的請示，經(jīng)研究，批復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條和《中華人民共和國公證法》第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。債權(quán)人或者債務(wù)人對該債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。

三、公證的作用

公證具有以下作用：服務(wù)作用，公證機(jī)構(gòu)依照法定職權(quán)和法定程序，在規(guī)定范圍內(nèi)開展公證業(yè)務(wù)和相關(guān)法律事務(wù)，對當(dāng)事人的公證申請進(jìn)行審查，并以特有的方式滿足當(dāng)事人的需求，在直接為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的同時(shí)，在社會上發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)作用;溝通作用，公證是民事交往、經(jīng)濟(jì)交往和國際交往的重要媒介，公證書效力不受人員、行業(yè)、職業(yè)、級別、地域等因素的影響，是國際通行的可靠性極高的法律文書，是增進(jìn)民事主體之間相互了解、建立相互信任關(guān)系的重要工具;證明作用，公證證明的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，經(jīng)過受理、審查、審批等若干程序出具公證書，可以對當(dāng)事人依法設(shè)立、變更、終止法律關(guān)系的行為以及依法進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)、民事活動提供有力的法律保障和真實(shí)可靠的證據(jù);監(jiān)督作用，通過公證可以促進(jìn)公證當(dāng)事人在開展相關(guān)民商事活動時(shí)的誠實(shí)信用，制止欺詐、虛假行為的發(fā)生，監(jiān)督和促使公證當(dāng)事人依照法律、法規(guī)、政策以及社會公共道德的要求來實(shí)施法律行為，盡可能避免損失，以保證共同利益的安全實(shí)現(xiàn)。

公證的職能作用主要體現(xiàn)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民、法人及其他組織身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益;通過證明法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性和合法性，從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)秩序和各種民事活動的順利進(jìn)行;通過辦理公證，教育公民遵守法律，維護(hù)社會主義法制;預(yù)防各種經(jīng)濟(jì)和民事活動中的糾紛，減少訴訟，促進(jìn)社會穩(wěn)定;促進(jìn)我國與世界其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化交流，從而保障對外開放的順利實(shí)施。

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