(一)行政復議的涵義

行政復議，是指公民、法人和其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向復議機關提出申請，復議機關對該具體行政行為進行審查并作出決定的法律制度。

行政復議具有以下三個特點：

1、行政復議是行政機關的活動，是上級行政主體對下級行政主體進行監(jiān)督的一種基本形式，是國家行政救濟機制的重要制度;

2、行政復議解決的是行政爭議，即行政主體與行政相對人就行政主體在行政管理過程中實施的具體行政行為是否合法以及是否適當而發(fā)生的爭議;

3、行政復議具有行政性和準司法性。

(二)行政復議的作用和意義

行政復議制度的產(chǎn)生，有其深刻的社會根源。其作用和意義主要表現(xiàn)在：

1、行政復議有利于保護行政相對人的合法權益;

2、行政復議有利于加強行政系統(tǒng)的自我監(jiān)督，提高行政效率。

二、行政復議的基本原則

行政復議的基本原則，是指貫徹在行政復議過程中，對行政復議具有普遍指導意義的基本準則。根據(jù)《行政復議法》的有關規(guī)定，行政復議應當遵循以下基本原則：

(一)合法原則

合法原則，是指行政復議機關進行行政復議活動，必須按照法定程序和權限，以事實為根據(jù)以法律法規(guī)為準繩，作出處理決定。

(二)公正原則

公正原則，是指行政復議機關對被申請的具體行政行為進行審查時既要審查其合法性，又要審查其合理性，作出客觀公正的處理決定。

(三)公開原則

公開原則，是指行政復議機關的行政復議活動應盡量公開進行，以便行政復議的利害關系人及時了解有關情況，監(jiān)督行政復議進行，消除誤解。

(四)及時原則

及時原則，是行政效率原則在行政復議中的具體要求，是指行政復議機關應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完成復議案件的審查，并及時作出行政復議決定。

(五)便民原則

便民原則，是指行政復議機關在行政復議過程中，應當盡可能為行政復議當事人，特別是為作為行政相對人的申請人及第三人行使各項權利提供必要的便利，以保證公民、法人及其他組織利用行政復議制度實現(xiàn)對合法權益的救濟。

(六)對具體行政行為進行全面審查的原則

這一原則包含有兩層含義：一是行政復議的審理對象主要是具體行政行為，對抽象行政行為則僅在法律有規(guī)定的情況下才能進行審查;二是，復議機關既要審查具體行政行為是否合法，也要審查其是否適當。

(七)復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的原則

行政行為具有公定力。在復議決定作出之前，其公定力仍然存在，所以，行政復議期間并不停止具體行政行為的執(zhí)行。但在下列情況下例外：(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

(八)司法審查的原則

除法律有規(guī)定的外，行政復議決定并不是對具體行政行為效力的最終裁決，仍應受到司法審判權的監(jiān)督。當事人對復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。