在我國，環(huán)境保護NGO常常會遇到一個非常普遍的問題，即發(fā)現(xiàn)了環(huán)境污染等環(huán)境問題應(yīng)當向哪些負有相關(guān)行政職責的政府部門投訴？這些行政管理部門的具體職責是什么？根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定分析如下：

我國的環(huán)境行政實行"由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與其他相關(guān)部門分工負責管理相結(jié)合"的管理模式。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政、漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。人民政府作為環(huán)境保護行政主管部門的上級機關(guān)，領(lǐng)導其開展環(huán)境保護相關(guān)工作。地方各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，實行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導負責制。制訂本轄區(qū)控制主要污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量的具體目標和措施，并報上級人民政府備案。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》、《征收排污費暫行辦法》、《排放污染物申報登記管理規(guī)定》、《環(huán)境信訪辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，各行政機關(guān)的職責如下：

一、國務(wù)院及地方各級人民政府的職責

（一）國務(wù)院的職責

根據(jù)我國《憲法》及其他法律規(guī)定，國務(wù)院在環(huán)境保護方面的職責有：

1.要根據(jù)憲法和法律，規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護方面的行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

2.向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)環(huán)境保護的議案；

3.規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責，統(tǒng)一領(lǐng)導各部和各委員會的工作，包括對國家環(huán)境保護主管部門的領(lǐng)導；

4.統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作；

5.編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算，包括環(huán)境保護篇章等；

6.領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、體育和計劃生與工作；

7.改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)年P(guān)于環(huán)境保護的命令、指示和規(guī)章；地方各級國家行政機關(guān)關(guān)于環(huán)境保護的不適當?shù)臎Q定和命令。

（二）地方各級人民政府的職責

縣級以上的地方各級人民政府在環(huán)境保護方面行使以下職責：

1.執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)環(huán)境保護的決議，以及上級國家行政機關(guān)有關(guān)環(huán)境保護的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；

2.領(lǐng)導所屬各工作部門和下級人民政府的環(huán)境保護工作。具體包括對造成嚴重污染的企事業(yè)單位進行限期治理，對造成嚴重污染的十五類小企業(yè)等依法取締，對違禁采用禁止采用的工藝設(shè)備的單位責令停業(yè)關(guān)閉等；

3.改變或者撤銷所屬各工作部門有關(guān)環(huán)境保護的不適當?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾嘘P(guān)環(huán)境保護的不適當?shù)臎Q定、命令；

4.執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)等行政工作；

5.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)環(huán)境保護的行政工作

二、國家及地方各級環(huán)境保護行政主管部門的職責根據(jù)我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，國家環(huán)?？偩趾涂h級以上地方人民政府環(huán)保部門分別對國家及其地方轄區(qū)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門職權(quán)范圍廣泛，包括執(zhí)行工業(yè)污染防治，城市環(huán)境綜合整治，自然生態(tài)環(huán)境保護以及履行我國承擔的有關(guān)全球環(huán)境保護義務(wù)等事項。國家環(huán)境保護部門是根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在其本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章，是國務(wù)院的組成部門。地方環(huán)境保護部門是地方人民政府具體實施環(huán)境保護工作的部門。（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，國家環(huán)?？偩值穆氊煱ǎ?/p>

1.擬定國家環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價；擬定國家環(huán)境保護規(guī)劃；組織擬定和監(jiān)督實施國家確定的重點區(qū)域、重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；

2.擬定并組織實施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作；

3.監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作；向國務(wù)院提出新建的各類國家級自然保護區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級自然保護區(qū)；牽頭負責生物物種資源（含生物遺傳資源）的管理工作；負責外來入侵物種有關(guān)管理工作；

4.指導和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)省際環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)國家重點流域水污染防治工作；負責環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查；組織開展全國環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動；

5.制定國家環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準并按國家規(guī)定的程序發(fā)布；負責地方環(huán)境保護標準備案工作；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內(nèi)容；組織編報國家環(huán)境質(zhì)量報告書；發(fā)布國家環(huán)境狀況公報；定期發(fā)布重點城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要；