行政復(fù)議代理人的特征及分類是什么

一、行政代理人的特征

行政復(fù)議代理人，是指以行政復(fù)議申請人或者第三人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)的人。作為行政復(fù)議代理人，具有以下幾個(gè)特征：

1.行政復(fù)議代理人只能以被代理人的名義參加到行政復(fù)議當(dāng)中，而不能直接以自己的名義進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)。

2.行政復(fù)議代理人只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，他在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的法律后果，包括對被代理人有利的以及不利的法律后果，都由被代理人承擔(dān)；但如果代理活動(dòng)超出了代理權(quán)限范圍，對超出代理范圍的部分，應(yīng)當(dāng)由代理人自己承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.行政復(fù)議代理人原則上只能從事一般性的代理活動(dòng)，如提交有關(guān)文書材料、查閱有關(guān)資料、提供答辯意見等等，對于撤回行政復(fù)議申請等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有被代理人的特別授權(quán)，否則不能擅自作出決定。

二、行政代理人的分類

行政復(fù)議代理人包括以下兩種：

1.法定代理人。行政復(fù)議的法定代理人，是指根據(jù)法律的規(guī)定，代替無民事行為能力人或者限制民事行為能力人進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)的人。法定代理人一般都是對被代理人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的人，即監(jiān)護(hù)人。根據(jù)我國民法通則的有關(guān)規(guī)定，對兩種人需要設(shè)立監(jiān)護(hù)人。一是，不滿18周歲的未成年人，其監(jiān)護(hù)人可以是父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、經(jīng)過有關(guān)組織同意的關(guān)系密切的其他親屬朋友等個(gè)人，以及未成人父母所在單位或者未成年人住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門等組織；二是，不能辨認(rèn)、控制或者不能完全辨認(rèn)、控制自己行為的精神病人，其監(jiān)護(hù)人可以是配偶、父母、成年子女、其他近親屬、經(jīng)過有關(guān)組織同意的其他親屬朋友等個(gè)人，以及精神病人所在單位或者住所地的居民委，員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門等組織。行政復(fù)議的法定代理人從法律地位上講，享有被代理人的全部權(quán)利義務(wù)。但是，他不得作出損害被代理人利益的行為，更不能利用代理權(quán)為自己的個(gè)人利益謀取私利。由于法定代理人只適用于被代理人屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的場合，因此，只有行政復(fù)議申請人或者行政復(fù)議第三人是自然人時(shí)，才可能存在行政復(fù)議的法定代理人。對于行政復(fù)議被申請人，因?yàn)橹荒苁切姓C(jī)關(guān)，不存在無民事行為能力或者限制民事行為能力的情況，因此不存在法定代理人。

2.委托代理人。行政復(fù)議的委托代理人，是指受行政復(fù)議申請人或者第三人的委托，代為參加行政復(fù)議活動(dòng)的人。由于行政復(fù)議是一種比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆苫顒?dòng)，參加行政復(fù)議需要履行一系列法律手續(xù)，例如，行政復(fù)議申請人申請行政復(fù)議，要向行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交行政復(fù)議申請書，申請書并須寫明相應(yīng)的內(nèi)容；行政復(fù)議第三人要查閱被申請人的有關(guān)答辯材料，要到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地，按照要求進(jìn)行查閱，等等。因此，參加行政復(fù)議活動(dòng)，是要耗費(fèi)有關(guān)人員相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力，而且還要具備一定的文化水平和法律知識(shí)。在這種情況下，為了更好地行使自己的行政復(fù)議權(quán)利，有利于充分地維護(hù)自己的合法權(quán)益，有些行政復(fù)議申請人和第三人就需要求助于具有專門知識(shí)或者相應(yīng)能力的人，作為自己的委托代理人進(jìn)行行政復(fù)議。

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