一、農(nóng)村房屋買賣公證的效力是怎樣認定的
以認定無效為原則,以認定有效為例外,只有買賣雙方都是同一經(jīng)濟組織成員的,可以認定合同有效。因為:
1、房屋買賣必然涉及到宅基地的買賣,而宅基地買賣是我國法律、法規(guī)所禁止的。根據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會經(jīng)營管理。國務院辦公廳1999年頒布《關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規(guī)定,農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。
2、宅基地使用權是集體經(jīng)濟組織成員享有的權利,與特定的身份關系相聯(lián)系,不允許轉(zhuǎn)讓。目前農(nóng)村私有房屋買賣中大多買房人名義上是買房,實際是買地,在房地一體的格局下,處分房屋的同時也處分了宅基地,損害了集體經(jīng)濟組織的權益,是法律法規(guī)明確禁止的。
3、目前農(nóng)村房屋買賣無法辦理產(chǎn)權證書變更登記,故買賣雖完成,但買受人無法獲得所有權人的保護。
二、農(nóng)村房屋買賣合同的類型
1、農(nóng)村本集體經(jīng)濟組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣合同,應認定有效。因購買者具有房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員身份,這便排除了宅基地不能進行流轉(zhuǎn)的障礙。
2、本集體經(jīng)濟組織成員與外集體經(jīng)濟組織成員之間的房屋買賣合同,效力認定應慎重對待。國相關法律、法規(guī)雖然禁止將農(nóng)村宅基地使用權向本集體經(jīng)濟組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓,但如前文所述,法律、法規(guī)對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓房屋所有權并無禁止性規(guī)定,而國家相關政策也無禁止向本集體經(jīng)濟組織外的農(nóng)村居民出售房屋的規(guī)定。因此,法官就不應、也無權在法律未禁止房屋轉(zhuǎn)讓的情況下,憑主觀認識去用禁止農(nóng)村宅基地使用權轉(zhuǎn)讓的規(guī)定來否定農(nóng)村房屋買賣合同的效力和妨害農(nóng)村村民對自己房屋所有權的行使。因此,筆者認為對這類農(nóng)村房屋買賣合同,只要其符合合同法關于有效合同其他要件,應依法認定為有效合同。
3、農(nóng)村本集體經(jīng)濟組織成員與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣合同,以認定無效為原則,以認定有效為例外。對于農(nóng)村居民是否能向城鎮(zhèn)居民出售房屋,國雖無法律、法規(guī)的相關禁止性規(guī)定。
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