一、輪候查封的法律解釋是什么?

輪候查封的法律解釋是：對其他人民法院已經(jīng)查封的財產(chǎn)，執(zhí)行法院依次按時間先后在登記機關(guān)進(jìn)行登記，或者在該其他人民法院進(jìn)行記載，排隊等候，查封依法解除后，在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)化為正式查封的制度。它借鑒了國外法律如德國、日本等國關(guān)于“再查封制度”的規(guī)定以及美國、英國等國關(guān)于“優(yōu)先分配制度”的規(guī)定。

二、輪候查封的主體除了法院可以實施以外，檢察院與公安機關(guān)是否可以實施?

關(guān)于輪候查封的相關(guān)制度是由《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》最早作出相關(guān)規(guī)定的，在第十九條規(guī)定：“兩個以上人民法院對同一宗土地使用權(quán)、房屋進(jìn)行查封的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門為首先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候登記，并書面告知該土地使用權(quán)、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況?！?/p>

在同一年稍后的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》(以下簡稱《查扣凍規(guī)定》)重申并拓展了關(guān)于輪候查封的規(guī)定，在第二十八條：“對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動生效。其他人民法院對已登記的財產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機關(guān)協(xié)助進(jìn)行輪候登記，實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文書和記錄?！?/p>

從《查扣凍規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定我們可以推出，輪候查封登記是指兩個以上人民法院對同一宗土地使用權(quán)、房屋或是其他動產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行查封時，國土資源、房地產(chǎn)管理等相關(guān)協(xié)助執(zhí)行職能部門為首先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該房地產(chǎn)已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封;查封法院對查封物作出處理后，排列在后的輪候查封自動失效;對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封。

一般而言，《查扣凍規(guī)定》明確了輪候查封的主體是人民法院，是明確各級人民法院之間、同級人民法院之間、人民法院各審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門之間在民事、刑事訴訟過程中對涉案標(biāo)的物的查封扣押凍結(jié)進(jìn)行司法處置中的權(quán)利與義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，不涉及檢察機關(guān)和公安機關(guān)。

根據(jù)我國刑訴法對偵查階段的規(guī)定，公安機關(guān)和檢察機關(guān)可以扣押在勘驗、 搜查中發(fā)現(xiàn)的可以用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種物品和文件，沒有查封不動產(chǎn)的權(quán)利。在最高法、最高檢、公安部關(guān)于刑事訴訟法實施若干問題的規(guī)定中，也明確了公安機關(guān)和檢察機關(guān)查扣的范圍是動產(chǎn)的贓款贓物，沒有查封不動產(chǎn)的權(quán)利，綜上所述，輪候查封的主體只限于人民法院。

輪候查封在我國的相關(guān)法律制度中是有著明確的規(guī)定的，這對于法院對于查封的財產(chǎn)處理的過程是有著指導(dǎo)性的作用，流程上不僅有了相應(yīng)的優(yōu)化，對于出現(xiàn)的各種問題也有相應(yīng)的法律條文進(jìn)行制約，國安及近些年也在不斷的對該法條進(jìn)行修訂，以便使其更加合理有參考性。

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