公民如果在長時間內(nèi)連續(xù)不交稅費，稅務(wù)機關(guān)就會通過執(zhí)行罰的方式促使公民盡快繳納;同樣的公民逃稅行為被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)，就會被行政機關(guān)根據(jù)該違法行為直接予以處罰。但是執(zhí)行法在本質(zhì)上與行政處罰并不一樣，那么，為什么執(zhí)行罰不屬于行政處罰呢?

一、為什么執(zhí)行罰不屬于行政處罰?

執(zhí)行罰主要適用于當事人不履行不作為義務(wù)、不可由他人替代的義務(wù)，例如特定物的給付義務(wù)或者與人身有關(guān)的義務(wù)等。執(zhí)行罰不同于行政處罰中的罰款。雖然它們都是使當事人向行政機關(guān)交納金錢，但是兩者的目的、功能和法律后果不同。行政罰款是對過去已經(jīng)發(fā)生的行政違法行為的制裁和懲罰，執(zhí)行罰是促使當事人履行應(yīng)當履行尚未履行的行政法義務(wù)的手段。

執(zhí)行罰是行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強制執(zhí)行。

行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

二者的區(qū)別有：

一是法律性質(zhì)上存在差異。引起執(zhí)行罰的行為不具有嚴格意義上的違法性，執(zhí)行罰是防止違法行為發(fā)生的懲戒措施。行政處罰則是以相對方的違法行為作為前提的，沒有相對方的違法行為，就不能給予行政處罰。

二是目的上存在差異。行政處罰是對已經(jīng)違反了法定義務(wù)的行為實施的制裁，目的是懲罰、教育行政違法行為人，制止和預(yù)防行政違法行為。執(zhí)行罰與其他強制執(zhí)行方式一樣，目的是為了促使相對方在法定期限內(nèi)履行法定義務(wù)，處以執(zhí)行罰以后，相對方仍要繼續(xù)或開始履行義務(wù)。

綜上所述，執(zhí)行罰不屬于行政處罰的原因就在于他們之間并沒有絕對的聯(lián)系，執(zhí)行罰是為了讓不按照已有的法律法規(guī)做事情的公民受到懲罰后能夠按規(guī)矩辦事，而行政處罰來源于公民作出的行為本身的違法現(xiàn)象，行政機關(guān)才會對該違法公民作出適應(yīng)其違法程度的懲罰。

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