生活中有很多行政處罰的情況，行政處罰，就是對于一些違反法律，行政法規(guī)的行為人所做的處罰，一般由公安機關(guān)等進行實行的。那么很多人就會對行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)有疑問，今天小編有必要給大家詳細的解釋一下行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)，希望可以幫助到大家。

一、行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點將它與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。行政強制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。

2、行政處罰的適用主體是行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點使它與刑罰區(qū)別開來。刑罰的適用主體是人民法院。

行政處罰與刑罰的區(qū)別：制裁的性質(zhì)不同;適用的違法行為不同;懲罰程度及適用的程序不同;制裁機關(guān)不同;處罰形式不同。

3、行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區(qū)別開來。行政處分只能適用于行政機關(guān)的工作人員或其他由行政機關(guān)任命或管理的人員。

行政處罰與行政處分的區(qū)別：制裁的對象不同;制裁的行為性質(zhì)不同;制裁的原則不同;懲罰的范圍和程度不同;采取的形式不同;兩者的救濟途徑不同。

4、行政處罰的前提是向?qū)Ψ綄嵤┝诉`反法律規(guī)范的行為，而非違反了刑法、民法等其它法律規(guī)范的行為。

立案的條件

結(jié)合《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的相關(guān)條文來看，立案的條件，一是發(fā)現(xiàn)違法行為;二是執(zhí)法機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。這里筆者認為第一個條件“發(fā)現(xiàn)違法行為”其發(fā)現(xiàn)的來源可以是：檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、控告、上級交辦、下級報辦、其它部門移交及違法嫌疑人主動交代等;這里的“違法行為”不是指已經(jīng)過法定程序確認的違法行為，只要求簡單的符合違法行為構(gòu)成要件即可，包括有明確的涉嫌違法嫌疑人、有客觀的違法事實及初步的證據(jù)資料等。第二個條件“應(yīng)當(dāng)給予行政處罰”，筆者認為應(yīng)理解為首先違法行為屬于本行政機關(guān)的管轄范圍，包括地域管轄范圍、職權(quán)管轄范圍、級別管轄范圍;其次，對該違法行為，如果一旦查證屬實，應(yīng)有明確的法律依據(jù)及制裁后果(即有違則，有相應(yīng)的法則)。總結(jié)起來，立案的具體可操作的條件有：

1)有明確的違法嫌疑人;

2)有確定的違法事實(包括初步證據(jù)和可能違反的法律條款);

3)屬于本行政機關(guān)的管轄范圍。以上三個條件缺一不可。

立案的程序

立案是行政處罰的一般程序的第一個步驟，一般由工商行政管理機關(guān)自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案;特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

對于不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。

二、行政處罰委托

行政處罰委托是指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)委托其他組織實施行政處罰。

受委托組織必須符合以下條件：

1、依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

2、具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

3、對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

初上述組織以外，行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

具體規(guī)定可參見《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、第十九條。

三、行政處罰權(quán)的委托問題有哪些

行政處罰權(quán)涉及公民法人的人身財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)由法律規(guī)定的有權(quán)行政機關(guān)行使。但是，由于個別部門執(zhí)法任務(wù)重、條件跟不上，遂將自己的處罰權(quán)委托給下級機關(guān)和所屬機構(gòu)同級其他機關(guān)，非行政機關(guān)、個人去行使。隨著委托處罰權(quán)現(xiàn)象日益增多，交通、市容、物價、城建、計劃生育、公安等部門執(zhí)法中也暴露出許多問題。

第一，誰有權(quán)委托?并不是任何行政機關(guān)在任何情況下都可以將自己的處罰權(quán)委托出去。委托機關(guān)必須是依法享有處罰權(quán)的機關(guān)。本身沒有處罰權(quán)或其處罰權(quán)來自其他機關(guān)委托的組枳不得委托。例如，接受公安機關(guān)委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不得再將其處罰權(quán)委托他人行使。

第二，委托必須符合什么條件?委托必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。同時也必須符合其他定法條件。

第三，委托應(yīng)履行哪些手續(xù)?有些行政機關(guān)向個人組織委托處罰權(quán)時不辦理任何手續(xù)，致使委托隨意性增加，委托后責(zé)任不明確。為此，應(yīng)通過立法明確委托處罰權(quán)的必經(jīng)程序，如簽定委托書、劃分雙方責(zé)任，約定委托權(quán)限、范圍及期限。

第四，委托處罰的責(zé)任歸屬如何?目前委托處罰的責(zé)任并不明確，具體做法也不一樣。例如委托權(quán)限內(nèi)的處罰行為由誰負責(zé)?委托權(quán)限以外責(zé)任由誰承擔(dān)?有同志認為，無論處罰是否超出委托權(quán)限，都應(yīng)由委托機關(guān)負責(zé)。

第五，行政機關(guān)的派出機構(gòu)是否無須委托行使行政機關(guān)的權(quán)力?有同志認為，目前大城市的街道辦事處、派出所等擔(dān)負大量行政職責(zé)，相當(dāng)于一級行政機關(guān)，但又沒有明確的執(zhí)法主體地位，引起訴訟被告資格的混亂。為此，應(yīng)當(dāng)明確其獨立執(zhí)法的地位，不必履行一般委托手續(xù)。

行政處罰的委托有哪些，一般有些行政機關(guān)要處理很多的事物，所以會將自己對時間的處罰權(quán)委托給下一級的行政機關(guān)。但是這些機關(guān)一定要具備一定的條件，就比如這些機關(guān)必須具備法律法規(guī)等依據(jù)，還要符合其他的法定依據(jù)。

行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)小編已經(jīng)給大家整理出來了，行政處罰的立案是需要一定的條件的，這就是我們常說的標(biāo)準(zhǔn)，一，共有三個條件必須都具備，缺少一個都不能構(gòu)成行政處罰的立案。首先要有嫌疑人，其次必須有法定的事實，最后就是有管轄的行政機關(guān)。

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