行政處罰查處分離實施條件是什么

其一，審計查處分離制度的實施，是審計機關(guān)內(nèi)部管理的一項重大改革，必須得到相關(guān)部門，特別是黨委，人大和政府的支持。否則，難以順利實施。

其二，審計機關(guān)要思想統(tǒng)一，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要思想統(tǒng)一，尤其是一把手要有實施審計查處分離制度的堅定態(tài)度、信心和勇氣。審計機關(guān)應(yīng)加強宣傳教育，做好說服工作，使全局人員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到積極推動審計查處分離制度的實施上來，調(diào)動全局人員的積極性和創(chuàng)造性，奠定良好的思想基礎(chǔ)。

其三，實施審計查處分離制度的審計機關(guān)，審計人員的數(shù)量至少應(yīng)達(dá)到1 0人。一個審計機關(guān)審計人員少于1 0人，則無法組成人員結(jié)構(gòu)合理的查證組和處理處罰組。

其四，實施審計查處分離制度的審計機關(guān)，至少應(yīng)有2名熟悉各種審計業(yè)務(wù)，通曉法律法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)能力較強的審計人員。實施審計查處分離制度后，一個處理處罰組往往對應(yīng)多個查證組。如果處理處罰組沒有較高素質(zhì)的一定數(shù)量的審計人員，是很難依法對各種性質(zhì)的違法違規(guī)行為予以處理處罰，更無法向被審計單位提出科學(xué)的，操作性強的審計建議。

審計查處分離制度的優(yōu)越性

第一，有效地進(jìn)行了權(quán)力分解和制約，有利于加強審計監(jiān)督力度和審計機關(guān)的廉政建設(shè)。實行審計查處分離制度，查證組不用考慮處理處罰及其執(zhí)行情況，因此，不會為防止審計決定難以執(zhí)行而在現(xiàn)場審計時不愿觸及深層次的問題。而且，處理處罰組和查證組相互監(jiān)督，有利于防止審計處理處罰時濫用權(quán)力，也有效加大了審計監(jiān)督力度。株洲縣審計局的實踐表明，該局2002年實行審計查處分離制度的當(dāng)年，審計收繳財政數(shù)額是前幾年平均數(shù)的二倍多，且入庫率為100%，單個審計項目也比以前同規(guī)模的審計項目的處理處罰力度加大了一倍多。

第二，有利于整合審計資源，提高審計工作效率。實行審計查處分離制度，查證組專司現(xiàn)場審計之職，審計報告交被審計單位簽署意見后就完成了任務(wù)，下一步工作由處理處罰組負(fù)責(zé);處理處罰組專司處理處罰及其相關(guān)工作，全局所有審計人員的“專業(yè)分工”更細(xì)了，工作效率也相應(yīng)得到了提高。

第三，有利于統(tǒng)一審計執(zhí)法尺度，維護(hù)審計執(zhí)法的形象和權(quán)威。實行審計查處分離制度，由于處理處罰組專司處理處罰職能，因此，處理處罰比以前定性更準(zhǔn)確更合法更適當(dāng)。對于同一性質(zhì)的違紀(jì)違規(guī)問題能夠做到口徑一致，處理原則一致，保證審計執(zhí)法不偏不倚，樹立了良好的審計執(zhí)法形象。

第四，有利于解決審計決定執(zhí)行難的問題。實行審計查處分離制度，處理處罰組專司審計決定的執(zhí)行之職。因此，執(zhí)行審計決定時，處理處罰組相對于以前審計組在時間、精力、經(jīng)驗、技巧等方面有優(yōu)勢，這對督促被審計單位執(zhí)行審計決定是大有裨益的。

第五，有利于調(diào)動審計人員的學(xué)習(xí)積極性，全面提高審計隊伍的素質(zhì)。實行審計查處分離制度，審計人員今天面對的是財政同級審計，明天面對的是企業(yè)審計，后天則是投資審計，這對審計人員的業(yè)務(wù)知識、技能和水平提出了更新更高的要求，加大了審計人員的學(xué)習(xí)壓力和動力，促使審計人員不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，由“單一型”審計人員向“全能型”轉(zhuǎn)變。

第六，有利于明確工作責(zé)任，防范和降低審計風(fēng)險。審計查處分離制度使審計業(yè)務(wù)分工明確，責(zé)任到部門到人，這有利于分清審計責(zé)任。審計人員普遍感到責(zé)任加大了，肩上的擔(dān)子重了。因此，審計質(zhì)量意識會得到提高，審計人員在審計工作中會更加自覺地從嚴(yán)依法審計，切實防范審計風(fēng)險。

查處分離是一個管理模式，為的是保證裁決公平。職能分離出來釋行政機關(guān)內(nèi)部建立起相互制約的機制，這樣可以達(dá)到遏制腐敗，并且還可以防止權(quán)力的過于集中，總之就是可以減少很多弊端，這個管理模式很少受用，個人還是比較看好的。

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