一、行政處罰中當(dāng)事人有哪些權(quán)利
1、知情權(quán)
在作出行政處罰前,煙草專賣機關(guān)必須告知當(dāng)事人做錯了什么事,違反了什么法律,將得到什么樣的處罰,為什么要這樣處罰。告知是為了給當(dāng)事人一個申辯的機會,同時也是一種教育途徑。如果不告知,行政處罰決定就不能成立。當(dāng)事人只有對自己的違法行為明明白白,才能心服口服地接受處罰,并認識和改正錯誤。
2、確認權(quán)
當(dāng)事人有權(quán)確認執(zhí)法人員是否具備法定資格。執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件,表明身份;制作詢問筆錄、勘驗筆錄時,要和當(dāng)事人一樣在筆錄上簽名或者蓋章;在當(dāng)場收繳罰款時,必須出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
3、申請回避權(quán)
如果當(dāng)事人認為執(zhí)法人員或者聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系,或者有其他關(guān)系可能影響公正處理,有權(quán)申請回避。是否回避,由本級煙草專賣行政管理機關(guān)負責(zé)人作出決定。
4、申辯權(quán)
當(dāng)事人是行政處罰的承受者,怎么罰,罰多少,關(guān)系到他們的切身利益,他們有權(quán)進行辯解。專賣機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的辯解,不能因為當(dāng)事人申辯而加重處罰。
5、聽證權(quán)
煙草專賣機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證是為了進一步聽取當(dāng)事人的意見,以便更清楚地查明事實。
6、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)
當(dāng)事人不服行政處罰決定,依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于行政機關(guān)來說,這是一種制約和監(jiān)督,而對于當(dāng)事人來說,則是一項重要的權(quán)利。在行政復(fù)議或者行政訴訟階段,當(dāng)事人由原來的被動一方變?yōu)橹鲗?dǎo)的一方,行政機關(guān)則從優(yōu)越的一方變?yōu)楸粍拥囊环剑@樣能夠真正對行政機關(guān)的行政處罰行為作出公正的判斷。
7、獲得賠償權(quán)
當(dāng)事人違法要受到處罰,行政機關(guān)違法照樣要承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)行政處罰法,公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,當(dāng)事人有權(quán)依法提出賠償要求。如果煙草專賣機關(guān)罰錯了,給當(dāng)事人造成了損失,應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、行政處罰的執(zhí)行程序是什么
1、罰款決定機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離的制度
在行政處罰決定作出后,作出罰款決定的行政機關(guān)及其工作人員不能自行收繳罰款,而由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款,銀行將收繳的罰款,直接上繳國庫。這一制度也有例外,在存在以下情況時可以當(dāng)場收繳罰款:
(1)依法給予二十元以下的罰款的;
(2)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;
(3)在邊遠、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
2、嚴(yán)格實行收支兩條線
對于收繳的罰款必須全部上交財政,財政部門不得以任何形式向作出行政處罰的機關(guān)返還這些款項的全部或部分。
3、強制執(zhí)行
為確保行政處罰決定的執(zhí)行,行政機關(guān)可以對在法定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由逾期不履行義務(wù)的當(dāng)事人采取以下措施:
(1)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(2)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(3)申請人民法院強制執(zhí)行。
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