為親友非法牟利罪,是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營,或者以明顯高于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品,或者向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品,使國家利益遭受重大損失的行為。
客體要件
本罪侵犯的是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)權(quán)益。國有公司、企業(yè)以獲取財產(chǎn)上的最大利益為其目標(biāo),以國家授與其經(jīng)營管理的財產(chǎn)從事民事活動,向投資者(即國家)承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國有事業(yè)單位雖不以營利為其最終目的,但以國家撥給的經(jīng)費為財產(chǎn)基礎(chǔ)在國家法律允許的范圍內(nèi)從事民事活動,并承擔(dān)民事責(zé)任。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員利用職務(wù)上的便利,將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營,或者以明顯高于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品,或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品或者向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品,必然損害國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的利益、從而使國有財產(chǎn)的保值增值成為泡影。鑒于國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)中重要地位,本條對此種行為特以刑法保護(hù)。
客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)便利,為自己的親友進(jìn)行經(jīng)營活動,非法提供便利,致使國家利益遭受重大損害的行為。所謂親友,泛指親戚與用友,宜作廣義理解,只要行為人為他人進(jìn)行的經(jīng)營活動非法提供了便利,即可認(rèn)定屬于為親友進(jìn)行經(jīng)營活動非法提供便利。
為親友進(jìn)行經(jīng)營活動非法提供便利的方式,根據(jù)本條規(guī)定,包括以下3種情況:
1、將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營。其通常是行為人利用決定、參與經(jīng)貿(mào)項目、購銷往來掌握的經(jīng)貿(mào)信息市場行情的職務(wù)便利,把明知是可以盈利本應(yīng)為本單位經(jīng)營的業(yè)務(wù)交由自己的親友去經(jīng)營。但如果這項業(yè)務(wù)不屬其所在單位經(jīng)營的業(yè)務(wù),即使是其利用職務(wù)便利了解到的,并交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營,亦不能構(gòu)成本罪。
2、以明顯高于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品,簡言之,就是從親友經(jīng)營管理的單位高進(jìn)低出,從而損害本公司、企業(yè)的利益。
3、知自己親友經(jīng)營管理單位的商品屬于不合格商品而仍決意購買。明知,既包括行為人確實知道是不合格商品,又包括行為人可能知道是不合格商品。如果確實不知道是不合格商品而采購的,除非可以認(rèn)定屬于以明顯高于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品的情況,否則,亦不可能構(gòu)成本罪。還應(yīng)指出,向自己親友經(jīng)營管理的單位收購不合格商品,不論其價格如何,是否屬于高價收購,都對本罪成立沒有影響。只要其行為嚴(yán)重?fù)p害了國家利益,致使國家利益遭受了重大損失,都可以本罪論處。
為自己的親友進(jìn)和行經(jīng)營活動非法提供便利的行為,必須是利用了自己的職務(wù)便利。沒有利用自己的職務(wù)便利的,亦不能構(gòu)成本罪。所謂利用職務(wù)便利,在這里主要是指利用在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作,尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,主管生產(chǎn)、經(jīng)營活動的便利條件。既可以是利用自己的職務(wù)直接去為自己的親友經(jīng)營提供非法便利,又可以是利用自己掌握的職權(quán)、地位去控制、指揮要挾、左右他人去為自己的親友經(jīng)營提供非法的便利等。
行為人的行為必須造成了國家利益的重大損失才能構(gòu)成本罪,行為人雖然利用職務(wù)便利實施了為自己的親友經(jīng)營非法提供便利的行為,但如果沒有給國家利益造成實際損失或者雖有實際損失但不屬于重大損失,則都不能以本罪論處,所謂使國家利益遭受重大損失,在這里應(yīng)是指因?qū)⒈締挝坏挠麡I(yè)務(wù)交由親友進(jìn)行經(jīng)營而使本單位喪失了可能得到的利潤即將單位本應(yīng)得到的利潤轉(zhuǎn)移給了自己的親友,數(shù)額巨大的;以及因向自己親友經(jīng)營管理的單位采取高價采購或低價銷售商品甚至采購自己親友經(jīng)營管理單位的不合格商品,從而將親友經(jīng)營的損失轉(zhuǎn)嫁給單位,造成的損失數(shù)額巨大的。
主體要件
本罪的主體為特殊主體,即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。這里的工作人員,不僅僅只是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的國家工作人員,而泛指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的所有工作人員。
主觀要件
本罪在主觀上只能由故意構(gòu)成,并具有非法牟利的目的。即行為人明知自己利用職務(wù)便利為親友進(jìn)行經(jīng)營活動提供便利條件是一種背信經(jīng)營的行為,但為獲取非法利益仍故意實施這種行為,過失不構(gòu)成犯罪。
《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第十三條[為親友非法牟利案(刑法第一百六十六條)]國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,為親友非法牟利,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
(一)造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在十萬元以上的;
(二)使其親友非法獲利數(shù)額在二十萬元以上的;
(三)造成有關(guān)單位破產(chǎn),停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上,或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的;
(四)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。
第一百六十六條【為親友非法牟利罪】國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,利用職務(wù)便利,有下列情形之一,使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營的;
(二)以明顯高于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的;
(三)向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。
本罪與非罪的界限
正確區(qū)分本罪與一般背信經(jīng)營行為的界限,主要應(yīng)從三個方面考察:第一,看行為人是否利用了職務(wù)便利。如果行為人沒有利用職務(wù)便利,即使對其親友所進(jìn)行的經(jīng)營活動提供了幫助,也不能以本罪論處。第二、看行為人通過實施背信經(jīng)營行為而使國家利益遭受的損失是否達(dá)到重大,如果行為人的背信經(jīng)營行為未使國家利益遭受的損失達(dá)到重大的程度,就不能以本罪論處。數(shù)額是否巨大不是構(gòu)成本罪的必要要件,因為本條中并無行為人非法獲利及其數(shù)額大小的規(guī)定,而只有行為人利用職務(wù)便利,實施背信經(jīng)營行為,使國家利益遭受重大損失或特別重大損失的規(guī)定,因此,劃分本罪與非罪的界限,其標(biāo)準(zhǔn)之一,應(yīng)為行為人實施背信經(jīng)營行為而使國家利益遭受的損失是否達(dá)到重大或特別重大。在這里,國家利益遭受的重大損大與行為人非法獲利數(shù)額巨大或數(shù)額單位采取高價采購或低價銷笛雨品其至宋購門巳親灰經(jīng)營管埋叩位的不合格詢品、從而將求伎經(jīng)營的損失轉(zhuǎn)嫁給電仙、造成的損失數(shù)額巨大,顯然是不同的犯罪結(jié)果,不應(yīng)混為一談。第三,背信經(jīng)營罪的犯罪主體為特殊主體,即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員,除此以外人員的背信經(jīng)營行為不構(gòu)成本罪,對于他們的背信經(jīng)營行為只能追究其民事責(zé)任和行政責(zé)任。如果構(gòu)成侵占或者其他犯罪的,應(yīng)以相關(guān)犯罪論處。
本罪與其他罪的界限
本罪與非法經(jīng)營同類營業(yè)罪在客觀方面都利用了職務(wù)便利,主觀方面都出于故意,但這兩個罪是兩種不同性質(zhì)的犯罪,它們的區(qū)別表現(xiàn)在:
1、犯罪主體不同。本罪的主體是國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,而非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的主體是國有公司、企業(yè)的董事和經(jīng)理。
2、客觀方面不同。本罪在客觀方面,所實施的行為表現(xiàn)為利用職務(wù)便利,將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友經(jīng)營,或者以明顯高于市場的價格向自己的親友進(jìn)行經(jīng)營管理的單位采購商品或者明顯低于市場的價格向自己的親友經(jīng)營管理的單位銷售商品,或者向自己的親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品,而使國家利益遭受重大損失或特別重大損失。而非法經(jīng)營同類營業(yè)罪在客觀方面則表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)便利,為自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè),獲取非法利益,數(shù)額巨大的行為。在此,兩罪雖同為結(jié)果犯,但犯罪結(jié)果有所不同,本罪的犯罪結(jié)果為使國家利益遭受重大損失,而非法經(jīng)營同類營業(yè)罪為行為人獲取非法利益數(shù)額巨大。
處罰
犯本條所定之罪,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使國家利益造成特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
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肖石榮律師畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學(xué),畢業(yè)后從事公安工作4年,2014年6月辭去公職從事專職律師工作。肖石榮律師在公司治理、民商事、合同糾紛、交通事故及刑事辯護(hù)等方面積累豐富的經(jīng)驗,有深厚的法律功底。在執(zhí)業(yè)過程中堅持以當(dāng)事人的利益為核心,本著高效、專業(yè)的工作態(tài)度,維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益,贏得可當(dāng)事人的認(rèn)可。
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