1.部分領(lǐng)導(dǎo)為搞政績,大搞“形象工程”,將施工企業(yè)拖入泥潭。近幾年,城市基礎(chǔ)設(shè)施投入開發(fā)空前,為了出政績,許多項目倉促上馬,甚至盲目擴(kuò)大預(yù)算,搞“無米之炊”。要么分文不出,要么要求施工企業(yè)部分墊資,給施工企業(yè)造成巨額負(fù)債經(jīng)營。由于受到資金的制約,工程一拖再拖,甚至半途而止,將企業(yè)拖入泥潭。

2.部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政府相關(guān)部門,管理不嚴(yán),無計劃擴(kuò)張,一窩蜂地大搞工程上馬。手續(xù)不全,倉促開工,一旦手續(xù)辦不下來,被迫停工,致使許多工程開發(fā)方和施工企業(yè)一起陷入了泥潭。

(二)從建設(shè)單位角度分析

1.社會信用缺失,建設(shè)合同幾成空文。一些建設(shè)單位嚴(yán)格履約、依法辦事的習(xí)慣還很差,在工程建設(shè)中不管有無正當(dāng)理由,總要借故將工程款拖上三月半載,不能嚴(yán)格按工程進(jìn)度付款,發(fā)包時訂立的合同中的付款條件幾成空文,拖欠工程款現(xiàn)象大行其道,習(xí)以為常。

2.故意刁難,趁機(jī)撈好處。一些作風(fēng)腐敗而又握有工程進(jìn)度審批權(quán)的建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo),為了以權(quán)謀私,往往會在工程款撥付這一環(huán)節(jié)借故對施工單位吃拿卡要,施工單位被迫對其做工作,打點疏通,已形成行業(yè)風(fēng)氣。

(三)從建筑市場角度分析

1.建筑市場供求失衡。建筑企業(yè)屬于勞務(wù)密集型企業(yè),市場準(zhǔn)入門檻低,建筑市場“僧多粥少”,建設(shè)單位趁機(jī)不對等對待施工企業(yè)?！皦|資”已經(jīng)成為建設(shè)單位降低資金成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、榨取施工企業(yè)利潤的常見途徑和手段,“墊資”已經(jīng)成為眾多施工企業(yè)承攬項目的先決條件和難以回避的陷阱,一旦項目開發(fā)失誤,施工企業(yè)將血本無歸。

2.市場法規(guī)滯后,導(dǎo)致市場秩序混亂。一方面建設(shè)單位違約行為治理不力,使更多的建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件,給施工單位造成極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致大量的“三角債”產(chǎn)生,破壞了整個市場的信用關(guān)系;另一方面市場各主體法制意識淡薄,政府監(jiān)管不力,許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán),漏洞很多,致使腐敗之風(fēng)盛行,施工企業(yè)不可避免地成為受害者。