根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等法律的規(guī)定，工傷職工與用人單位就工傷發(fā)生爭(zhēng)議，要想獲得工傷保險(xiǎn)待遇，必須先申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而認(rèn)定工傷的前提必須是雙方存在勞動(dòng)關(guān)系;認(rèn)定工傷后，還需要申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，最后職工才能提起勞動(dòng)仲裁，要求用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇。這其中涉及到的程序是非常復(fù)雜的，不要說(shuō)勞動(dòng)者不了解，很多法律專業(yè)人士也未必都了解。

筆者下面通過(guò)一個(gè)極端典型的案例，分析一下工傷賠償案件可能需要經(jīng)過(guò)的程序。從中我們可以發(fā)現(xiàn)法律在設(shè)計(jì)工傷賠償程序方面的存在的問(wèn)題。

案例：

某職工被某單位食堂招聘為洗菜洗碗工，單位未與其簽定勞動(dòng)合同，也未向勞動(dòng)者發(fā)放過(guò)任何書(shū)面證件，工資發(fā)放也是以現(xiàn)金形式發(fā)放，單位沒(méi)有為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工作幾個(gè)月后，職工在一次下班途中發(fā)生交通事故被撞成重傷。單位沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的治療，職工花費(fèi)了兩萬(wàn)多元的醫(yī)療費(fèi)，治療期間，單位也沒(méi)有支付任何工資。治療結(jié)束后，職工向單位要求工傷待遇，遭到單位拒絕，為此雙方發(fā)生爭(zhēng)議。

如果職工堅(jiān)持要求單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇，那么就有可能經(jīng)歷以下極其復(fù)雜而煩瑣的程序，說(shuō)它是“馬拉松式”的程序一點(diǎn)也不過(guò)分(以下個(gè)程序中耗時(shí)是筆者根據(jù)假設(shè)按可能發(fā)生的最長(zhǎng)時(shí)間估算的，僅供參考)。

第一步、工傷認(rèn)定程序(從工傷發(fā)生之日起，可能已耗時(shí)7個(gè)月)

1、發(fā)生工傷后用人單位不申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，職工必須在1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定的申請(qǐng)(假設(shè)職工是在受傷6個(gè)月后提出工傷申請(qǐng))。

2、勞動(dòng)者提出工傷申請(qǐng)后，勞動(dòng)部門可以根據(jù)情況依法決定是否受理。

如果勞動(dòng)部門受理了申請(qǐng)并在60日內(nèi)作出了工傷認(rèn)定結(jié)論，則案件可進(jìn)入第七步程序(即對(duì)工傷認(rèn)定不服的行政復(fù)議程序)。假如勞動(dòng)勞動(dòng)部門作出不受理的決定，那么案件就要進(jìn)入關(guān)于工傷受理的行政復(fù)議或者行政訴訟程序。

第二步、工傷受理的行政訴訟程序(可能耗時(shí)6個(gè)月，如果出現(xiàn)發(fā)回重審理的情形，可能增加耗時(shí)6個(gè)月)

1、勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)部門不受理工傷認(rèn)定不服的，可以在60日內(nèi)提起行政復(fù)議或者在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟，要求法院判決勞動(dòng)部門受理其工傷認(rèn)定的申請(qǐng)。