一、套取征地補(bǔ)償款處理罪名是什么?
套取征地補(bǔ)償款處理罪名,一般涉及到職務(wù)侵占罪、貪污罪等罪名。隨著土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)模的擴(kuò)大、政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加以及涉農(nóng)惠民政策的落實(shí),土地征用補(bǔ)償款和惠農(nóng)撥款成為不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。這些款項(xiàng)往往額度較大,在操作中又存在非常規(guī)性、臨時(shí)性以及使用管理的非規(guī)范性。
二、解決農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛問(wèn)題的現(xiàn)狀
目前,農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配糾紛在全國(guó)法院沒(méi)有高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),在網(wǎng)上查到的案例和觀點(diǎn)也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補(bǔ)償款應(yīng)補(bǔ)償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織成員才具備獲得補(bǔ)償款的資格。
第一,家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地征用補(bǔ)償款不屬于收益范疇,它是對(duì)失去耕地人的損失補(bǔ)償及安置補(bǔ)償,不屬于繼承財(cái)產(chǎn)范圍?!?a href='http://m.shkps.cn/jicheng/5.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國(guó)繼承法》第四條第規(guī)定:“個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益,依照法律規(guī)定繼承。個(gè)人承包,依照法律允許由繼承人繼承承包的,按承包合同辦理”。本條規(guī)定的是個(gè)人承包問(wèn)題,而未規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包問(wèn)題。
第二,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。因此,家庭土地承包方主體是農(nóng)戶,并非家庭的每個(gè)成員,每個(gè)家庭成員不具有獨(dú)立的家庭土地承包權(quán)。如果家庭某個(gè)成員死亡的,按照三十年的承包期不變,不存在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承權(quán)問(wèn)題,其承包經(jīng)營(yíng)的土地就應(yīng)當(dāng)由其他家庭成員繼續(xù)承包耕作。家庭成員死亡后,其民事主體資格已經(jīng)喪失,不能對(duì)承包的土地進(jìn)行管理和使用,已經(jīng)不是土地承包經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)戶的成員,所以其不能再對(duì)土地享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),土地征用補(bǔ)償款也就不能成為其個(gè)人的遺產(chǎn)。
第三,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定:“承包方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償”??梢?jiàn)能獲得土地補(bǔ)償費(fèi)的是承包方,承包方即農(nóng)戶。對(duì)已死亡或喪失家庭成員資格的人喪失了農(nóng)戶成員的身份,自然無(wú)法獲得補(bǔ)償,對(duì)于可能成為還未成為該農(nóng)戶成員的人也不能獲得,所以只有農(nóng)戶現(xiàn)有成員才能獲得?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定:“征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。”因此,能夠獲得征地補(bǔ)償款的人是在征地補(bǔ)償方案確定時(shí)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人。
三、政府征地程序:
1、擬訂征用土地方案:由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門(mén)擬訂。
2、審查報(bào)批:報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)政府批準(zhǔn)。
3、方案公告:由市、縣人民政府對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
4、征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>
被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
5、制定征地補(bǔ)償、安置方案
由市、縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實(shí))制定,即把征地方案中確定的各種補(bǔ)償?shù)目傎M(fèi)用分配到各所有者和使用者,以及具體落實(shí)人員的安置方案。
6、公告征地補(bǔ)償、安置方案并組織實(shí)施
征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付。
7、清理土地
征地補(bǔ)償、安置方案實(shí)施后,由市、縣土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)被征用的土地進(jìn)行清理。
套取征地補(bǔ)償是違法犯罪的行為,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪分子套取征地補(bǔ)償?shù)姆绞綄?duì)犯罪事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定,如果是利用職權(quán)進(jìn)行非法套取征地補(bǔ)償?shù)?,則可以認(rèn)定為職務(wù)侵占罪,如果給他人創(chuàng)造套取征地補(bǔ)償機(jī)會(huì)的,自己獲得非法利益的,則可以認(rèn)定為貪污罪,具體情況應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)而定。
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林燁律師,畢業(yè)于華東政法大學(xué),擁有扎實(shí)的法學(xué)理論功底,從事法律工作多年,專注于刑事辯護(hù)法律事務(wù)研究,同時(shí)擅于處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻家庭等民商事領(lǐng)域事務(wù),理論和實(shí)踐并行,曾在福建廈門(mén)、上海執(zhí)業(yè),后調(diào)入浙江寧波執(zhí)業(yè),先后為多家知名企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù),積累了豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。林燁律師秉承著“誠(chéng)信、忠法、合作、修身正己”的執(zhí)業(yè)理念,為當(dāng)事人提供勤勉盡責(zé)的法律服務(wù),讓法律服務(wù)過(guò)程“透明化”,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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