一、臨時反傾銷措施的定義

臨時反傾銷措施是指，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以依據(jù)WTO所規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查，在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。這一措施的主要形式有：臨時反傾銷稅、現(xiàn)金保證金、保函或其他形式的擔(dān)保、預(yù)扣反傾銷稅等形式。

二、臨時反傾銷措施的形式

臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：（1）征收臨時反傾銷稅；（2）要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。臨時反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。臨時措施應(yīng)從調(diào)查開始之日起60天后采取，其目的是為了防止有些國家濫用臨時措施，一立案就征收臨時反傾銷稅。協(xié)議規(guī)定，進(jìn)口國如果擬征收低于傾銷幅度的稅率消除損害，則臨時措施的期限一般可限制在6個月內(nèi)，特定情況下還可延長到9個月。東京回合反傾銷守則規(guī)定，臨時措施一般為4個月，最長不超過6個月。

《反傾銷協(xié)議》規(guī)定采取臨時措施，必須符合下列前提條件：（1）已經(jīng)公告進(jìn)行正式調(diào)查，并已給予案件當(dāng)事人提供資料和發(fā)表意見的機(jī)會；（2）對傾銷和進(jìn)口國國內(nèi)工業(yè)的損害后果已有肯定性初步結(jié)論；（3）當(dāng)局認(rèn)為臨時措施對防止調(diào)查期間的損害是必要的。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，征收臨時反傾銷稅，由外經(jīng)貿(mào)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議做出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由外經(jīng)貿(mào)部做出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。

三、相關(guān)依據(jù)

中華人民共和國反傾銷條例(2004修訂)[20040331]

第二十八條初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：

（一）征收臨時反傾銷稅；

（二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。

第二十九條征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

第三十條臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。

自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。

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