一、村委會主任截留征地補償款不發(fā)，怎么辦?

可以到當?shù)氐募o檢委舉報

《物權(quán)法》第42條規(guī)定，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。《土地管理法》第79條規(guī)定，侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?？梢娗终蓟蚺灿谜鞯匮a償費實際上屬于貪污、挪用公共財產(chǎn)，應(yīng)當由司法機關(guān)處理，尚不構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分。行政機關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用的，對有關(guān)責任人員，根據(jù)情節(jié)給予記大過、降級、撤職或開除處分。

按照《刑法》第271條、272條的規(guī)定，對于侵占、挪用征地補償費的一般主體，即公司、企業(yè)或其他單位的人員，追究侵占罪和挪用資金罪的刑事責任。按照《刑法》第382條、383條、384條的規(guī)定，對于侵占、挪用征地補償費的特殊主體，即國家工作人員，追究貪污罪和挪用公款罪的刑事責任。需要特別說明的是，村民委員會等村基層組織人員侵占、挪用征地補償費的適用貪污罪和挪用公款罪。

二、征地補償費實際操作中應(yīng)當如何監(jiān)管?

從實際工作看，相關(guān)部門的職責還需明確。法律、政策的規(guī)定非常明確，為什么實際工作中卻往往將征地補償費用分配和使用的監(jiān)督職能安在國土資源部門頭上呢?

究其原因，一是對相關(guān)規(guī)定不熟悉，新政策的不斷出臺，使人們還不能全面了解和理解，一些國土資源部門的同志對此也沒有進行細致地比較和掌握;

二是習慣使然，在人們印象中，國土資源管理部門自然有責任監(jiān)督征地補償費用的分配和使用，以至許多被征地農(nóng)民對這方面不滿或認為存在違法情況時，首先就想到向土地主管部門反映，對這類問題的舉報信，領(lǐng)導(dǎo)往往批轉(zhuǎn)國土資源部門處理，國土資源部門長期以來也將其作為分內(nèi)工作看待和處理;

三是相關(guān)監(jiān)督制度沒有建立或不健全，當然相關(guān)監(jiān)督制度沒有建立不能說就沒有這項職責。國發(fā)[2004]28號文件最為明確地規(guī)定農(nóng)業(yè)、民政部門負有征地補償費用分配和使用的監(jiān)督職責，由于時間短，工作銜接等方面的原因，使得農(nóng)業(yè)、民政部門在具體監(jiān)督對象、如何實施監(jiān)督等方面還沒有成熟的規(guī)章制度甚至還沒有建立相關(guān)規(guī)章，再加上彼此職責還不是非常明確，導(dǎo)致這兩個部門還沒有為主開展相關(guān)監(jiān)督活動。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和職能配置規(guī)定，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得的征地補償費用分配和使用進行監(jiān)督的職責分工上。

就算村民實在不知道紀檢委是哪個部門，那村民最起碼也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門舉報村主任的這種做法，在這樣的一個依法治國的時代，當?shù)氐拇逦瘯€敢私自借用征地補償款，那村委會主任跟黑社會沒有區(qū)別了，村主任已經(jīng)目無法記到了一種太放肆的地步。