答：這是一個(gè)非常重要的問題，而且是招標(biāo)工作正確開始的前提，只有弄清楚了這個(gè)問題才能不致于出現(xiàn)違法違規(guī)的事情，因?yàn)檎型稑?biāo)是一個(gè)政策性非常強(qiáng)的工作。那么我們將從“123”入手來進(jìn)行了解和把握這個(gè)問題。“123”就是指：一部法律兩個(gè)部令三個(gè)文件。一部法律指的是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》;兩個(gè)部令分別指“七部委第30號(hào)令”和“國家計(jì)委第3號(hào)令”;三個(gè)文件就具體為重慶市范圍內(nèi)的“渝辦發(fā)[2001]29號(hào)文件”、“渝辦發(fā)[2006]91號(hào)文件”和“渝建發(fā)[2005]142號(hào)文件”。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中有這樣的要求：

“第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

在此，明確了“兩個(gè)三”，第一個(gè)“三”，即我們常說的招標(biāo)種類，分為三類：

1、工程招標(biāo)，就是通常的工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。

2、服務(wù)招標(biāo)，包括了對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等中介類服務(wù)性機(jī)構(gòu)的招標(biāo)。

3、材料招標(biāo)，主要是兩大類，材料的招標(biāo)和設(shè)備的招標(biāo)。

第二個(gè)“三”，就是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條中所列的(一)、(二)、(三)三條，諸如：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目等，除第(三)條在執(zhí)行過程中比較好界定之外，第(一)、(二)條則多少給人的感覺是不好量化，給招投標(biāo)的具體實(shí)施代理了不少困難。

七部委第30號(hào)令

依照招標(biāo)投標(biāo)法中的原則，七部委(發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局)于2003年頒布的30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中指出：

“第三條工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。