《招標(biāo)投標(biāo)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”從邏輯上對該條的理解是：只要在中華人民共和國境內(nèi)，采用招標(biāo)投標(biāo)方法，即適用本法(當(dāng)然，《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定的例外應(yīng)不包括在內(nèi))。

法律咨詢：我們公司有個(gè)實(shí)際問題：在招標(biāo)的時(shí)候，投標(biāo)文件所承諾的標(biāo)準(zhǔn)比較高，當(dāng)然，這是為了能夠拿到這個(gè)標(biāo)。但在簽合同的時(shí)候，和用戶達(dá)成共識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)降低了。

但一直有個(gè)隱憂，如果用戶又拿出原來的投標(biāo)文件來，我們該如何申辯?也就是說，當(dāng)招標(biāo)文件與同一項(xiàng)目的合同有出入或矛盾的情況下，以哪個(gè)為準(zhǔn)?

律師解答：招標(biāo)文件在性質(zhì)上屬于要約邀請，只是招標(biāo)方所發(fā)出的一個(gè)希望他人向其發(fā)出要約的意思表示。你們公司參加投標(biāo)，這在性質(zhì)上屬于要約，即希望與受要約人訂立合同的意思表示，并且，一旦受要約人做出接受要約的意思表示，要約人及受此要約內(nèi)容的約束，合同即告成立。但是，之后你們在簽合同的時(shí)候，又和招標(biāo)方達(dá)成共識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)降低了，這在性質(zhì)上是對原合同主要條款的變更，成立了一個(gè)新的合同。此時(shí)，約束你們雙方的是這個(gè)新的合同，已經(jīng)不是之前通過招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)的一系列程序所成立的那個(gè)合同了。

相關(guān)法律知識(shí)：

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和條件，并規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人的關(guān)系。目前，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面存在的主要問題：

一是滿足水利工程項(xiàng)目招標(biāo)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量非常少，不能滿足要求;

二是現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)多數(shù)既從事著對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的工作又從事著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作。因此，必須立即著手將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作從現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作中分離出來，成立專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并加以扶持，使其滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件。