項目招標前，招標人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標方式以及劃分標段等工作。

1、確定招標方式

對于公開招標和邀請招標兩種方式，國家計委第30號令《工程建設(shè)項目施工招標辦法》的規(guī)定，國家計委確定的和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標;但經(jīng)批準，下列情形可以實行邀請招標：

(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

(2)受自然地域環(huán)境限制的;

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

(4)擬公開招標的費用與項目的價值比，不值得的;

(5)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

2、標段的劃分

招標項目是需要劃分標段的，招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段。一般情況下，一個項目應(yīng)當(dāng)作為一個整體進行招標。但是，對于大型的項目，作為一個整體進行招標將大大降低招標的競爭性，因為符合招標條件的潛在投標人數(shù)量太少。這樣就應(yīng)當(dāng)將招標項目劃分成若干個標段分別進行招標。但也不能將標段劃分得太小，太小的標段將失去對實力雄厚的潛在投標人的吸引力。如建設(shè)項目的施工招標，一般可以將一個項目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標，但不允許將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。標段的劃分是招標活動中較為復(fù)雜的的一項工作，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

1)招標項目的專業(yè)要求

如果招標項目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求接近，則該項目可以考慮作為一個整體進行招標，如果該項目的幾部分內(nèi)容專業(yè)要求相距甚遠，則應(yīng)當(dāng)考慮劃分為不同的標段分別招標。如對于一個項目中的土建和設(shè)備安裝兩部分內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)分別招標。

2)招標項目的管理要求

有時一個項目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便招標人進行統(tǒng)一管理，這時就可以考慮對各部分內(nèi)容分別進行招標。反之，如果各個獨立的承包商之間的協(xié)調(diào)管理是十分困難的，則應(yīng)當(dāng)考慮將整個項目發(fā)包給一個承包商，由該承包商進行分包后統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)管理。

3)對工程投資的影響

標段劃分對工程投資也有一定的影響。這種影響由多方面的因素造成，但直接影是由管理費的變化引起的。一個項目作為一個整體招標，承包商需要進行分包，分包的價格在一般情況下不如直接發(fā)包的價格低;但一個項目作為一個整體招標，有利于承包商的統(tǒng)一管理，人工、機械設(shè)備、臨時設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，又可能降低費用。因此，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。