一、集體土地征地補償標(biāo)準(zhǔn)是否有統(tǒng)一的規(guī)定?
集體土地征地補償標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的規(guī)定,征地補償標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)土地類型、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位登記、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活水平保障等因素,再依據(jù)片區(qū)劃分用于征地補償綜合計算的標(biāo)準(zhǔn)。
拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市縣人民政府公布。我國法律規(guī)定各地政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況,每2至3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整,逐步提高征地補償水平。如今實施的征地補償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份如未及時調(diào)整,將不予通過用地審查。 各類具體的價格補償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣物價局依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和人均收入水平等情況進行定價。
二、農(nóng)村征地存在哪些問題?
1、補償收益主體不明確,補償截留現(xiàn)象嚴(yán)重。
我國的《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》等都明確規(guī)定,中國農(nóng)村的土地歸農(nóng)村集體成員共同所有,但到底誰是“集體”,相關(guān)立法并沒有明確指出,農(nóng)村土地的集體產(chǎn)權(quán)實際上是“一種無確定主體的產(chǎn)權(quán)”。集體土地所有權(quán)主體虛位,導(dǎo)致在征地補償費的利益歸屬上存在著很多問題。《土地管理法》規(guī)定,土地征用后,村集體經(jīng)濟組織可以提取土地補償費和部分安置補助費及集體提留的資金由村委會統(tǒng)一納入集體經(jīng)濟組織管理范圍。村委會作為群眾服務(wù)組織,由于缺乏必要的監(jiān)督成了政策的盲區(qū),土地補償中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村克扣、截留補償金的現(xiàn)象比比皆是,補償金真正落實到土地權(quán)利人手中的所剩無幾。鄉(xiāng)村干部在征地補償款的分配上有很大自主權(quán),這就導(dǎo)致了,一方面,由于村委缺乏投資理念,將巨額土地補償款用于民間借貸和不合理的投資,以至血本無歸,使得集體資產(chǎn)蒙受巨大損失。另一方面,一些村子因征地一夜暴富,于是大肆鋪張浪費,白條入帳,再加上鄉(xiāng)村干部貪污、挪用土地補償款等腐敗行為頻發(fā),土地補償費截留現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、征地補償標(biāo)準(zhǔn)有失合理。
《憲法》作為我國的根本大法,對征地補償應(yīng)依據(jù)何種原則并沒有明確。依據(jù)《土地管理法》,我國現(xiàn)行的征地補償費計算方式為“產(chǎn)值倍數(shù)法”,即征用土地補償費,為該土地被征前3年平均年產(chǎn)值的6-10倍;安置補助費為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4-6倍。這種測算辦法對農(nóng)民說服力較差。第一,以產(chǎn)值作為征地補償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理,被征用的土地,往往是城市周邊地區(qū),如果不考慮其所在的地理區(qū)位優(yōu)勢,僅以產(chǎn)值作為征地補償唯一標(biāo)準(zhǔn),將明顯低估土地的價值。第二,現(xiàn)行征地補償制度與市場經(jīng)濟規(guī)則不相適應(yīng)。城市土地除劃撥者外,已同其他生產(chǎn)要素一樣,通過市場進行配置,唯獨農(nóng)村集體土地還實行計劃經(jīng)濟條件下的配給制征用和補償。農(nóng)民在參與社會生產(chǎn)過程中,是按照市場價格購買生產(chǎn)資料的,但他們所擁有和使用的土地卻被征地主體以較低的“計劃”價格拿走,這在市場經(jīng)濟條件下顯得不合理、不公平。
3、重公權(quán)、輕私權(quán)的傳統(tǒng)觀念影響我國土地征收補償立法的發(fā)展。
從本質(zhì)上講,土地征收補償是政府公權(quán)力與農(nóng)民私權(quán)利的一場搏弈。我國幾千年來一直流行著“官本位”思想,人們重公權(quán)、輕私權(quán)的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,私有財產(chǎn)權(quán)觀念相對薄弱,我國對于私權(quán)主體人格的尊重和財產(chǎn)權(quán)的保護都不盡完備。筆者認(rèn)為,要建立一套完善的土地征收法律制度,首先必須轉(zhuǎn)變觀念,權(quán)力本位的思維模式應(yīng)當(dāng)讓位,對于財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護應(yīng)當(dāng)置于顯要的位置。
4、征地權(quán)力的濫用。
一方面,我國《憲法》與《土地管理法》明確規(guī)定,國家為公共利益的需要,可依法對土地實行征用。但我國《憲法》和相關(guān)法律都未對公共利益做出明確的界定?!稇椃ā肥谟枇藝彝恋卣饔玫臋?quán)力,卻未對這種權(quán)力的行使做出具體的限制,對公共利益的解釋成為職能部門和主要行政領(lǐng)導(dǎo)自由裁量的權(quán)力。另一方面,《土地管理法》規(guī)定,任何單位或個人使用土地,必須使用國有土地。即凡是不屬于該集體經(jīng)濟組織的單位、個人,需要使用土地,都必須請求政府動用征地權(quán),從而滿足其用地需要。尤其隨著土地有償使用制度的實行,各級地方政府為快速持續(xù)增加財政收入,對征地權(quán)的行使樂此不疲,進而導(dǎo)致了征地權(quán)的濫用。
現(xiàn)在關(guān)于集體土地的征地補償呈現(xiàn)出來的一個最普遍的特點就是,集體土地的補償標(biāo)準(zhǔn)是沒有辦法和國有土地相提并論的,而且因為農(nóng)村的情況非常的特殊,所以說,當(dāng)?shù)卣块T制定的針對農(nóng)村的征地補償方案可能也是比較特殊的。
征地補償協(xié)議書是怎樣寫的?
征地補償費計算方式
拆遷征地補償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的
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