農村居民建房應當使用原有的宅基地和村內空閑地，能夠利用劣地的不得占用好地，能夠占用荒地的不得占用耕地，使用國有土地的必須辦理出讓手續(xù)。

農民建房申請宅基地的審批程序

1.農村村民建住宅，首先向集體經濟組織提出申請;

2.村集體經濟組織對申請建房戶在醒目的地方進行張榜公示(15個工作日以上);

3.國土資源管理所及鎮(zhèn)社會事務辦公室到實地對申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等進行初審;

4.公布期滿無異議后，將符合“一戶一基”條件的用地戶按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣人民政府審批(占用農用地的按規(guī)定報市政府辦理農用地轉用審批手續(xù))。

5.宅基地批準后，國土資源所及鎮(zhèn)社會事務辦公室到實地批放宅基地，并發(fā)放選址意見書，規(guī)劃許可證，施工許可證(“一書兩證”)。

6.村民住宅建成后，國土資源所到實地檢查是否按批準面積和要求使用土地，對符合要求的建房戶核發(fā)集體土地使用證書。

7.村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請辦理房屋所有權證

根據(jù)《福建省農村村民住宅建設管理辦法》規(guī)定：屬于利用原宅基地改建的，不需要辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審批。屬新建、擴建的，在符合我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及新羅村新農村建設規(guī)劃的情況下，相關報批資料經審查后，報送經開區(qū)規(guī)劃分局和國土分局審批。詳細請咨詢鎮(zhèn)村管站(0597-3257113)和鎮(zhèn)國土所(0597-3257135)。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地。其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準;農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地將不予批準。

按照目前的政策規(guī)定，農村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。農村村民專指本村集體經濟組織成員。

龍巖市農村村民住宅建設用地管理規(guī)定

第一條為加快我市城鎮(zhèn)化建設進程，促進村鎮(zhèn)集約合理用地，改善農村人居環(huán)境，保障農村村民合法權益，根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)、《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》(閩政〔2004〕21號)等規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全市城市、縣城規(guī)劃區(qū)外村莊、集鎮(zhèn)農村村民住宅建設用地。

第三條農村村民建住宅可以依法申請使用本村集體所有的土地。自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚集中建設農村村民住宅小區(qū)需使用本村集體以外其它集體所有土地的，可依法采用集體土地所有權置換或轉移戶籍的方式辦理。

第四條農村村民申請住宅建設用地必須同時符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用年度計劃，不符合規(guī)劃的不予審批。

第五條農村村民住宅建設應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林。

禁止農村村民在基本農田保護區(qū)和在地質災害危險區(qū)內建設住宅。嚴格控制在地質災害易發(fā)區(qū)內建設村民住宅，因自然條件限制確需建設住宅的，應進行地質災害危險性評估。

各縣級國土資源部門應通過招投標方式組織有資質的單位進行地質災害危險性評估。中標單位進行地質災害危險性評估所需經費由各縣級國土部門每季度向本縣級財政申報。

嚴禁農村村民未經批準擅自在承包地、自留地及其它土地上建設住宅。

第六條各縣(市、區(qū))人民政府應當編制符合當?shù)貙嶋H的有利于長遠發(fā)展的村莊(含農村新村、農村村民住宅小區(qū))規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制重點解決供水、排水、供電、通風、采光、通行、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖等農村基礎設施建設布局。

各縣(市、區(qū))人民政府應組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照已批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，2010年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制過程中，應嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，嚴格控制村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。新的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成的，按龍巖市財政局、龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局《關于下發(fā)龍巖市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設專項補助資金管理暫行辦法的通知》(龍財建〔2008〕10號)給予資金補助。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第七條各縣(市、區(qū))應根據(jù)當?shù)剞r村村民風俗習慣、家庭人口結構、經濟生活水平等情況，各縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門設計戶型通用套圖(戶型通用套圖設計費，由各縣級規(guī)劃建設部門每季度向本縣級財政申報)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門免費提供給申請建房戶選用，引導農村村民按圖施工、合理建房，切實保障新建的住宅既美觀實用，又與自然環(huán)境協(xié)調和諧。

第八條各縣(市、區(qū))應當采取有效措施，結合舊村改造、新村建設和村莊土地整理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設農村村民住宅小區(qū)。

有下列情形之一的，應當統(tǒng)一規(guī)劃建設農村村民住宅小區(qū)：

(一)農村村民因國家、集體建設拆遷安置需要建設住宅的;

(二)農村新村建設和農村土地整理涉及村民建設住宅的;

(三)農村村民因受自然災害嚴重影響，需整村搬遷重建家園的;

(四)法律、法規(guī)、及上級規(guī)定的其他情形。

第九條除下列情形外，嚴格禁止農村村民違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃單獨建設住宅：

(一)確無住房或現(xiàn)有住房用地面積人均低于20平方米，需要新建住宅、或在原舊住宅旁擴大住宅用地面積的;

(二)農村村民因國家、集體建設需要零星拆遷安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災害需要拆遷安置的;

(四)向中心村、集鎮(zhèn)集聚無法統(tǒng)一規(guī)劃建設農村村民住宅小區(qū)的。

第十條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

(一)年齡未滿18周歲的;

(二)將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產經營用途的;

(三)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的。

(四)原住宅在拆遷安置過程中選擇貨幣安置的。

第十一條農村村民申請住宅建設用地，其擬建住宅建(構)筑物垂直投影范圍內的占地面積：3人以下每戶用地限額為80平方米，4—5人每戶用地限額100平方米，6人以上每戶用地限額120平方米。利用村內空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

農村村民向本村集體內村民購買房屋的宅基地，原住宅用地面積和購買房屋宅基地面積總和不得超過本條第一款農村村民申請住宅建設用地面積標準。

第十二條申請住宅小區(qū)建設的，由村委會持下列證件資料向所在地縣(市、區(qū))國土部門提出申請：

(一)住宅小區(qū)建設用地申請;

(二)經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會同意的農村住宅小區(qū)修建性詳細規(guī)劃;

(三)建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說明;

(四)其他需要提交的材料。

各縣(市、區(qū))國土部門應在規(guī)定的工作期限內完成報件審理，未使用農用地的，依法直接報本縣(市、區(qū))人民政府批準;涉及農用地轉用的，依法經縣(市、區(qū))人民政府審核同意后上報市人民政府審批，涉及使用林地的，應經林業(yè)主管部門批準，取得《林地使用同意書》后再報批住宅小區(qū)建設用地。

農村村民申請在住宅小區(qū)內建設住宅的，應當按本規(guī)定第十三條提交申請材料，由縣(市、區(qū))人民政府審批各戶住宅用地面積。