一、關(guān)于環(huán)境污染損害賠償?shù)馁r償范圍的建議

對當(dāng)事人提出的損害賠償，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面予以考慮：

1、人身損害賠償。由于環(huán)境污染造成人身傷害的，賠償?shù)姆秶ǎ阂?、醫(yī)療費(fèi)(包括繼續(xù)治療費(fèi));二、誤工費(fèi);三、護(hù)理費(fèi);四、交通費(fèi);五、住宿費(fèi);六、住院伙食補(bǔ)助費(fèi);七、營養(yǎng)費(fèi);八、殘疾賠償金;九、被扶養(yǎng)人生活費(fèi);十、殘疾輔助器具費(fèi);十一、死亡賠償金和喪葬費(fèi)。

2、財產(chǎn)損害賠償。環(huán)境污染造成的損害賠償包括三方面：一、直接經(jīng)濟(jì)損失，是指由于環(huán)境污染直接造成設(shè)施的破壞、產(chǎn)量或質(zhì)量下降所引起的損失,該損失一般是可以用市場價格來計算的。二、間接經(jīng)濟(jì)損失，是指環(huán)境污染侵害受害人所有的財物，致使受害人在一定范圍內(nèi)的未來財產(chǎn)利益的損失。三、恢復(fù)到損害前狀態(tài)所需要的費(fèi)用。

對于上述三種損失，舉一個水污染的例子說明：甲工廠排水污染了乙承包的魚塘，造成魚死亡，其中死亡魚的價值即是直接經(jīng)濟(jì)損失;因為魚尚未到捕獲的季節(jié)，還可以繼續(xù)長大，則長大以后的可以多收入的部分是乙的預(yù)期收入，該預(yù)期收入是間接經(jīng)濟(jì)損失;因為魚塘被污染，將魚塘恢復(fù)到污染以前需要花費(fèi)一定的費(fèi)用，該費(fèi)用即是上述的第三項損失。

精神損害賠償。由于環(huán)境污染造成人身傷害的，受害人或死者的其近親屬依照《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，可以提出精神損害賠償。

二、涉及環(huán)境污染損害賠償方面的法律規(guī)定

在目前適用的法律中，涉及到環(huán)境污染損害賠償方面的法律規(guī)定有以下幾部：

1、1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民法通則》，其第一百二十四條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”。

2、1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，其第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”

3、1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修正的《中華人民共和國水污染防治法》，其第五十五條規(guī)定：“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理;當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！?/p>

4、1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，其第六十一條規(guī)定：“受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的，依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！?/p>

5、2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》，其第六十二條規(guī)定：“造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴?！?/p>

6、1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂通過的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，其第九十條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。”

三、對于賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議

對于人身損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為可以參照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定予以確定;對于污染環(huán)境造成受害人健康的潛在危害，如人體功能減退、早衰等，雖未經(jīng)醫(yī)治，尚沒有支出醫(yī)療費(fèi)等，也應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)賠償，以補(bǔ)償人體的潛在損害。

對于財產(chǎn)損害賠償，直接經(jīng)濟(jì)損失比較容易計算，對于間接經(jīng)濟(jì)損失則難以把握，可以從以下三個特征去把握:一是，損失的是一種未來的可得利益，在侵害行為實施時，它只具有一種財產(chǎn)取得的可能性，還不是一種現(xiàn)實的利益;二是，這種喪失的未來利益是具有實際意義的，而不是抽象的或者假設(shè)的;三是，這種可得利益必須是一定范圍的，即損害該財物的直接影響所及的范圍，超出這個范圍，不能認(rèn)為是間接損失。除此之外，間接損失還應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的鑒定單位作出鑒定結(jié)論后，再予以確定。對于第三種經(jīng)濟(jì)損失即恢復(fù)環(huán)境所需要的費(fèi)用，該費(fèi)用往往是天文數(shù)字，而且難以確定最終數(shù)額，對于該損失筆者認(rèn)為可以由相關(guān)部門作出恢復(fù)環(huán)境所需要的時間的鑒定結(jié)論，再結(jié)合第二種間接損失，計算出受害人在此期間內(nèi)的預(yù)期收入的損失，由污染責(zé)任者予以賠償;當(dāng)然如果污染責(zé)任者選擇恢復(fù)環(huán)境，也可以判決由其在一定的時間內(nèi)予以恢復(fù)。

對于精神損害賠償，因為涉及到受害人之間的城鄉(xiāng)差別、地域差別等情況，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一個統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，即按照人均國民收入×10年的數(shù)額計算;對于造成傷殘的，可以按照每級傷殘賠償10%左右的標(biāo)準(zhǔn)計算。若需要其他法律咨詢服務(wù)，請到律霸網(wǎng)咨詢一對一。