信息公開化是一個(gè)逐步發(fā)展的過程,其中房地產(chǎn)信息公開化是進(jìn)一步推進(jìn)公開化的必然結(jié)果。但是房地產(chǎn)信息公開辦法的推行還是需要一定的時(shí)間的,因?yàn)榉康禺a(chǎn)信息公開化面臨的不僅僅是一個(gè)問題,還需要社會(huì)其他環(huán)節(jié)逐步的配合它發(fā)展,為推進(jìn)公開化做好一個(gè)準(zhǔn)備。
一、房地產(chǎn)信息公開辦法
我國《物權(quán)法》第18條規(guī)定,“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?!边@是公民申請查詢登記信息的重要法律依據(jù)。國務(wù)院制定的行政法規(guī)以及全國各地制定的地方政府規(guī)章都不得與《物權(quán)法》相抵觸。但在現(xiàn)實(shí)生活中,如何界定“權(quán)利人、利害關(guān)系人”則是一個(gè)法律難題。
房產(chǎn)登記信息屬于公民財(cái)產(chǎn)信息的組成部分,公民有權(quán)要求房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)保護(hù)公民的信息不受侵犯。但問題的復(fù)雜性就在于,公民信息一旦被政府所掌握,就成為政府信息組成部分,政府是否應(yīng)該公開有關(guān)信息呢?當(dāng)初起草《政府信息公開條例》的時(shí)候,就曾經(jīng)遇到過類似的問題。部分學(xué)者主張,為了保護(hù)公民的知情權(quán),應(yīng)當(dāng)公開政府掌握的信息,真正貫徹落實(shí)信息公開的基本原則。但是,也有一些學(xué)者主張,政府掌握的信息包括兩個(gè)部分,一部分屬于政府掌握的公共信息,還有一部分屬于政府掌握的公民信息。如果未經(jīng)公民同意,擅自公布公民的信息,那么有可能會(huì)導(dǎo)致公民的隱私權(quán)不受保護(hù)。國務(wù)院在反復(fù)征詢各方面意見的基礎(chǔ)上,制定了政府信息公開的基本規(guī)則。如果政府掌握商業(yè)秘密或者涉及公民個(gè)人隱私的信息,那么除非征得公民同意,否則,不得公開相關(guān)信息。但如果涉及公共利益必須公開的,那么可以不經(jīng)公民同意公開有關(guān)信息。這項(xiàng)規(guī)定的價(jià)值在于,它賦予了政府信息審查權(quán),政府可以就自己所掌握的公民信息是否屬于涉及公共利益的信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查,如果政府認(rèn)為房產(chǎn)信息不涉及公共利益,那么就可以拒絕公布有關(guān)信息。
從《物權(quán)法》到《政府信息公開條例》,我國在房產(chǎn)信息公開方面已經(jīng)制定了非常嚴(yán)格的規(guī)范,因此,不需要國務(wù)院有關(guān)部門或者地方政府制定部門規(guī)章或者地方政府規(guī)章?,F(xiàn)在一些地方政府之所以制定房產(chǎn)信息公開的地方政府規(guī)章,根本原因就在于,隨著反腐倡廉運(yùn)動(dòng)的興起,越來越多的公民主動(dòng)申請政府公開政府官員的信息,這就使得一些地方政府大為緊張,在我國《物權(quán)法》和《政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上,制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定除非屬于司法案件或者嚴(yán)格意義上的權(quán)利人,否則,禁止任何人查詢復(fù)制房產(chǎn)信息。在我國個(gè)別地方房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)明確規(guī)定,除非持有本人的有效證件,否則,任何人不得申請查詢復(fù)制房產(chǎn)信息。這樣做在客觀上保護(hù)了公民的個(gè)人隱私,但也確實(shí)為我國反腐敗設(shè)置了一定的障礙。
根據(jù)信息公開化的有關(guān)問題,房地產(chǎn)信息公開辦法的實(shí)施還需要一定的時(shí)間。雖然推進(jìn)房地產(chǎn)信息公開化會(huì)面臨一系列的阻礙,但是如果成功的推進(jìn)了房地產(chǎn)信息公開化也會(huì)相應(yīng)的帶來更多的好處。因此,逐步推進(jìn)房地產(chǎn)信息公開化是社會(huì)不斷發(fā)展的必然要求。
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