受賄罪中“為他人謀取利益”如何理解?

我國(guó)《刑法》第385條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪?！钡?88條規(guī)定： “國(guó)家工作人員利用本職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處?！币簿褪钦f(shuō)，根據(jù)這2條的規(guī)定，“為他人謀取利用“、”為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益“，是構(gòu)成受賄犯罪的必要要件之一。

為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。

為他人謀取利益的許諾本身就是一種行為，所以符合刑法將為他人謀取利益規(guī)定為客觀要件的表述;為他人謀取利益只是一種許諾，不要求有為他人謀取利益的具體行為與結(jié)果。而這種許諾既可以是明示的，也可以是暗示的。當(dāng)他人主動(dòng)行賄并提出為自己謀取利益的請(qǐng)托后，國(guó)家工作人員雖然沒(méi)有明確作出肯定回答，但不予拒絕時(shí)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種暗示的許諾。因?yàn)樵谶@種情況下，他人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)家工作人員的職務(wù)行文可以收買(mǎi)，并喪失了對(duì)職務(wù)行為不可收買(mǎi)性的信賴(lài)，因而國(guó)家工作人員的職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性已經(jīng)蕩然無(wú)存了;只有當(dāng)國(guó)家工作人員拒絕賄賂時(shí)，才維護(hù)了職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性。許諾既可以是直接對(duì)行賄人作出，也可以通過(guò)第三者轉(zhuǎn)達(dá)給行賄人。因?yàn)椴还苁侵苯釉S諾還是間接許諾，都使得財(cái)物與國(guó)家工作人員所許諾的職務(wù)行為之間形成明顯的對(duì)價(jià)關(guān)系，從而使職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性受到侵害。許諾既可以是真實(shí)的，也可以是虛假的，所謂虛假許諾，是指國(guó)家工作人員具有為他人謀取利于的職權(quán)或職權(quán)條件，在他人有求于自己的職務(wù)行為時(shí)，并不打算為他人謀取利益，卻又承諾為他人謀取利益。因?yàn)樵谶@種情況下，仍然給人們認(rèn)為職務(wù)行為是可以收買(mǎi)的印象，導(dǎo)致人們喪失了對(duì)職務(wù)行為不可收買(mǎi)性的信賴(lài)。當(dāng)然，虛假許諾構(gòu)成受賄罪是有條件的：其一，收受財(cái)物后作虛假許諾，成立受賄罪。在這種情況下，客觀上約定了以其職務(wù)行為為他人謀取利益，其職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性已經(jīng)受到侵犯。其二，事先作虛假許諾并要求他人交付財(cái)物的，則是索取賄賂或者詐騙罪，不屬于收受賄賂的問(wèn)題。其三，許諾的內(nèi)容與國(guó)家工作人員的職務(wù)有關(guān)聯(lián)。如果國(guó)家工作人員根本沒(méi)有為他人謀取利益的職權(quán)與職務(wù)條件，卻謊稱(chēng)為他人謀取利益，原則上構(gòu)成詐騙罪。其四，許諾行為導(dǎo)致財(cái)物與所承諾的職務(wù)行為之間形成了對(duì)價(jià)關(guān)系，使財(cái)物成為國(guó)家工作人員所承諾的“為他人謀取利益”的不正當(dāng)報(bào)酬。但是，只要他人有求于國(guó)家工作人員的職務(wù)行為而給予國(guó)家工作人員財(cái)物時(shí)，國(guó)家工作人員做了明示或者暗示的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定財(cái)物與所承諾的職務(wù)行為之間具有對(duì)價(jià)關(guān)系。二、“為他人謀取利益”的類(lèi)型 1、作為、不作為型。國(guó)家工作人員為他人謀取利益的職務(wù)行為，從外在的表現(xiàn)形式上可以表現(xiàn)為作為或不作為。所謂作為，就是國(guó)家工作人員對(duì)請(qǐng)托人所要取得的合法或非法的利益，利用自己的職務(wù)積極地去爭(zhēng)取。所謂不作為，就是國(guó)家工作人員為了行賄人的利益，按國(guó)家規(guī)定應(yīng)履行職責(zé)去禁止，而有意放棄職守，睜只眼閉只眼不去禁止，即表現(xiàn)為不作為。如海關(guān)人員不進(jìn)行海關(guān)檢查;司法人員不追捕逃犯等等。2、集體職務(wù)行為型。一般地說(shuō)，國(guó)家工作人員單個(gè)人的職務(wù)行為就可以為請(qǐng)托人謀取某種利益。有的雖然這種利益最終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但在權(quán)力的運(yùn)用中，只要該國(guó)家工作人員利用自己的職務(wù)為其出了力即可。在有的情況下，請(qǐng)托人所請(qǐng)托的國(guó)家工作人員是某部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)之一，不負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)，請(qǐng)托人所請(qǐng)托的事必須通過(guò)會(huì)議研究決定。只要受賄人參加了會(huì)議，不管他是發(fā)言極力為請(qǐng)托人的爭(zhēng)取，還是不發(fā)言默認(rèn)有利于請(qǐng)托人的意見(jiàn)，形成有利請(qǐng)托人的決議，或者會(huì)議決議雖不利于請(qǐng)托人，但受賄人沒(méi)有反對(duì)或者支持不利于請(qǐng)托人的意見(jiàn)。在這種情況下受賄人仍然為請(qǐng)托人謀取利益，只不過(guò)請(qǐng)托人的利益只有在集體職務(wù)行為基本一致的情況下才能取得。3、時(shí)空分離型。賄賂前或者賄賂后為他人謀取利益。一般情況下，國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，收受賄賂和為請(qǐng)托人謀取利益有一個(gè)過(guò)程，往往在時(shí)間上、空間上發(fā)生分離。如有的請(qǐng)托人為了謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不惜向國(guó)家工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期感情投資，甚至向仕途前途遠(yuǎn)大，有望提拔到更高職務(wù)上的國(guó)家工作人員送錢(qián)送物，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，建立和加深感情，俗稱(chēng)先燒香;有的在為其謀取利益后向國(guó)家工作人員送錢(qián)送物，表示感謝，俗稱(chēng)后敬佛。4、當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)型。國(guó)家工作人員在非法收受他人財(cái)物的同一時(shí)間，同一地點(diǎn)就為他人謀取利益。如見(jiàn)諸報(bào)端的某地招生辦負(fù)責(zé)人將大中專(zhuān)錄取書(shū)拿到家里，被錄取學(xué)生家長(zhǎng)交一定數(shù)量的現(xiàn)金才能發(fā)給錄取通知書(shū);有的在非法收受請(qǐng)托人財(cái)物后緊接著就打電話(huà)為請(qǐng)托人辦事等等。5、謀利承諾型?，F(xiàn)實(shí)生活中，赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易確實(shí)存在。如某人想當(dāng)官，給縣委書(shū)記送了2萬(wàn)元，該縣委書(shū)記說(shuō)2萬(wàn)元只能買(mǎi)個(gè)副科級(jí)，要想當(dāng)局長(zhǎng)，再拿1萬(wàn)元，買(mǎi)官者立即又送去1萬(wàn)元，很快被任命為某局局長(zhǎng)。心照不宣，心領(lǐng)神會(huì)的權(quán)錢(qián)交易更為普遍。在建筑市場(chǎng)，承包方發(fā)給包方的工程主管人員送去錢(qián)物，不用再說(shuō)明意圖，對(duì)方就心領(lǐng)神會(huì)予以關(guān)照。在民訴或者刑訴中，當(dāng)事人向司法人員暗示，只要能關(guān)照，一定厚謝。此司法人員徇私枉法或在研究案件時(shí)發(fā)表有利于當(dāng)事人的意見(jiàn)，事后得到酬謝。 6、已達(dá)目的、未達(dá)目的型。從請(qǐng)托人的利益是否取得，國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便為他人謀取利益的行為可分為已達(dá)目的型或未達(dá)目的型。已達(dá)目的型，即請(qǐng)托人的利益欲通過(guò)受賄人的職務(wù)行為而取得。如國(guó)家工作人員已與請(qǐng)托的推銷(xiāo)尚簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同;建筑工程的發(fā)包方已與請(qǐng)托人的承包方簽訂了工程承包合同;買(mǎi)官的職務(wù)已被提升;刑事訴訟中，犯罪嫌疑人或被告人已被司法人員從輕發(fā)落等等。在現(xiàn)實(shí)生活中，受賄人的目的并不是總是都能達(dá)到的。在有的情況下，各種因素的制約或權(quán)力運(yùn)作環(huán)節(jié)較多，或客觀情況發(fā)生變化等，請(qǐng)托人沒(méi)有取得所希望得到的利益。如受賄人雖許諾但尚未行動(dòng)就已案發(fā);有的受賄人出了不少力，但其能力有限沒(méi)有辦成;競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象較多，一項(xiàng)工程被實(shí)力更大或賄金更重的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得;國(guó)家工作人員因受賄為請(qǐng)托人提供了便利，但終因請(qǐng)托人本人失誤而未達(dá)到目的等等。不管請(qǐng)托人的目的是否達(dá)到，只要受賄的國(guó)家工作人員暗示、默認(rèn)利用職務(wù)行為行賄人謀取利益，或已在自己職權(quán)范圍內(nèi)為行賄人的利益而作為或不作為，都是為行賄人謀取利益。

為便于理解，下面再看一案例，看看最高院是如何理解“為他人人謀取利益”的，案例：案情介紹：2000年4月，四川省成都市大邑縣一建筑工程公司經(jīng)理在電話(huà)中約見(jiàn)縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任縣長(zhǎng)助理(協(xié)助縣長(zhǎng)分管建委、規(guī)劃局等)劉愛(ài)東，之后，在劉的汽車(chē)上送給其5萬(wàn)元，請(qǐng)劉多關(guān)照。劉收受此款后，全部用于個(gè)人開(kāi)支。5月，劉愛(ài)東升任副縣長(zhǎng)，分管城建、商貿(mào)等。2001年的一天，該縣市政工程公司經(jīng)理到劉家，以劉裝修房子“趕禮”為名，送給劉5萬(wàn)元，要?jiǎng)⒃诔薪üこ毯鸵院蟮氖虑樯隙嚓P(guān)照。劉愛(ài)東收下此款并將其用于裝修私人住宅。他后來(lái)在供述中講道，他明白送錢(qián)給他是希望其今后在建設(shè)工程方面給予關(guān)照。但法院審理中查明，劉愛(ài)東在收受上述財(cái)物后，并未在承建項(xiàng)目和撥付工程款上為他們實(shí)際謀取利益。

本案在審理中存在兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，依照我國(guó)刑法規(guī)定，除了索賄的情形外，只有“非法收受他人財(cái)物”與“為他人謀取利益”兩個(gè)條件同時(shí)具備，才構(gòu)成受賄罪。而本案中，劉某在收受財(cái)物后，在近二、三年內(nèi)，并未給請(qǐng)托人謀取任何利益，也沒(méi)有證據(jù)證明劉某已著手或積極為他人謀利，故劉某的行為因缺乏法律明文規(guī)定的“為他人謀取利益”這一客觀要件，其行為不構(gòu)成受賄罪。而另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，上述兩公司的負(fù)責(zé)人，分別送5萬(wàn)元給當(dāng)時(shí)分管建委和城建工作的劉某，并請(qǐng)劉某多關(guān)照，希望在項(xiàng)目承建上得到劉某照顧的意圖是明顯的，劉某也供述其明白請(qǐng)托人是想自己今后在建設(shè)工程方面多關(guān)照，在此情況下劉某仍收取了10萬(wàn)元現(xiàn)金，其行為本質(zhì)上符合權(quán)錢(qián)交易的特征，應(yīng)當(dāng)視為承諾為他人謀取利益，其行為應(yīng)構(gòu)成受賄罪。法院最終采納了第二種意見(jiàn)，認(rèn)定劉愛(ài)東的行為構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑六年。

法院之所以這樣認(rèn)定，理由如下：根據(jù)刑法理論，受賄罪侵犯的直接客體是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。本案中，請(qǐng)托人因?yàn)閯?ài)東具有分管建委和城建工作的職權(quán)而向其行賄，希望在項(xiàng)目承建上得到劉照顧的意圖是明顯的。而劉在明知請(qǐng)托人意圖的情況下，利用職務(wù)之便收受10萬(wàn)元現(xiàn)金，其行為已經(jīng)損害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。就本案而言，關(guān)鍵在于對(duì)“為他人謀取利益”的理解和認(rèn)定?！盀樗酥\取利益”，既可以是為他人謀取利益的意思表示，也可以是為他人謀取利益的行為。2003年最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中指出：“為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。……只要具有其中一個(gè)階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件……”。因此，為他人謀取利益具體應(yīng)分為三種情況：承諾(意圖)為他人謀取利益;已經(jīng)實(shí)施有關(guān)行為，但尚未取得預(yù)期效果;達(dá)到了請(qǐng)托人的全部要求。綜合本案情況，劉愛(ài)東具有“為他人謀取利益”的意圖：劉在收受賄賂時(shí)，明知行賄人的請(qǐng)托目的是請(qǐng)求自己利用職權(quán)為其謀取利益，對(duì)請(qǐng)托目的未加以明確反對(duì)，且利用職務(wù)之便收受達(dá)到定罪數(shù)額的財(cái)物。因此，劉的行為應(yīng)當(dāng)視為承諾為他人謀取利益。至于他并未實(shí)際在承建項(xiàng)目上為請(qǐng)托人謀取利益，只能在量刑時(shí)酌情考慮。

受賄罪的本質(zhì)是以公權(quán)謀私利，即權(quán)錢(qián)交易。行賄人送出錢(qián)物，其根本原因是受賄人手中的權(quán)力及其身處的地位，而受賄人對(duì)此也心知肚明。本案就符合這一本質(zhì)特征。而我國(guó)刑法設(shè)立受賄罪的主要立法意圖，應(yīng)是用刑罰嚴(yán)懲公務(wù)人員的受賄行為，促使他們嚴(yán)格履行廉潔義務(wù)，正確行使職務(wù)。因此，認(rèn)定劉愛(ài)東明知他人欲利用自己的職權(quán)謀取利益，而利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物的行為構(gòu)成受賄罪，也是符合這個(gè)立法意圖的。