在我們的實(shí)際生活當(dāng)中，大家都知道政府信息是需要進(jìn)行公開(kāi)的，因?yàn)檫@樣有利于公民，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的一些行為進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然，政府信息公開(kāi)，也需要遵循一些原則。很多普通老百姓對(duì)于這個(gè)是不太清楚的，比如說(shuō)廣安市信息公開(kāi)的收費(fèi)原則是怎樣的額?

一、概念

政府信息公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)發(fā)布。

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代，瞬息萬(wàn)變的信息，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。信息社會(huì)就是信息和知識(shí)將扮演主角的社會(huì)，作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息應(yīng)該公開(kāi)。

二、政府信息公開(kāi)的原則

(一)權(quán)利原則

之所以明確規(guī)定公眾有獲得政府信息的權(quán)利,而不僅僅只是將信息公開(kāi)當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的一種辦事制度,主要是針對(duì)目前各種形式的公開(kāi)實(shí)踐中所反映的問(wèn)題.如果信息公開(kāi)僅僅只是一種辦事制度,就意味著政府信息可以公開(kāi),也可以不公開(kāi),隨意性比較大,實(shí)施中缺乏保障與制約.將信息公開(kāi)當(dāng)作一項(xiàng)權(quán)利處理,不但與大部分國(guó)家和地區(qū)的慣例相符,而且也使整個(gè)制度設(shè)計(jì)更加具有可操作性.因此,本條規(guī)定是整部條例的基礎(chǔ)和基石. 在一些國(guó)家與地區(qū),很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)也未曾將信息公開(kāi)當(dāng)作公眾的一項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行處理,其結(jié)果是制度的實(shí)施效果非常不理想,并招致大量的批評(píng),如歐盟與新西蘭等.

(二)公開(kāi)原則

在我們長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐中,對(duì)于政府機(jī)關(guān)所擁有或控制的信息,似乎已經(jīng)形成了一種思維定勢(shì)或習(xí)慣,好象不公開(kāi)是原則,公開(kāi)反倒是例外或者是一種恩賜.正因?yàn)槿绱?嚴(yán)重地制約了政務(wù)公開(kāi)的步伐.由于政府信息公開(kāi)實(shí)踐中的一個(gè)最大難題在于合理地確定公開(kāi)與不公開(kāi)的范圍,為避免傳統(tǒng)思維方式的影響,避免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以各種借口擴(kuò)大不公開(kāi)的范圍,架空政府信息公開(kāi)制度,有必要將公開(kāi)作為原則確立下來(lái).在總則部分確立這么一條原則的主要作用在于,使公眾與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)制度確立新的認(rèn)識(shí),改變思維方式與工作方式.同時(shí),在條例的未來(lái)實(shí)施中,可以以這條原則為指導(dǎo),解決疑難案件和問(wèn)題,并在制定其他法律時(shí),體現(xiàn)政府信息公開(kāi)制度的基本精神.

(三)利益平衡原則

我國(guó)憲法規(guī)定,任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù).公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候,不得損害國(guó)家的,社會(huì)的,集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利.公眾行使知情權(quán)的過(guò)程中,隨時(shí)都會(huì)與其他權(quán)利和利益發(fā)生一定的沖突,規(guī)定利益平衡原則,是為了保證更有效地行使知情權(quán).當(dāng)然,利益平衡原則不得隨意解釋或適用為限制或剝奪當(dāng)事人的信息權(quán),所謂其他的社會(huì)公共利益應(yīng)該是有特定含義的,是例外中所保障的利益.

(四 )自由使用原則

政府信息公開(kāi)制度的市場(chǎng)化原則或者自由使用原則,即申請(qǐng)人獲得政府信息后可以以市場(chǎng)化的方式對(duì)信息進(jìn)行再加工或其他形式的商業(yè)開(kāi)發(fā).對(duì)于這種再開(kāi)發(fā)行為,政府機(jī)關(guān)不得禁止或者進(jìn)行任何形式的限制,也不得主張政府信息的版權(quán)保護(hù)或類似保護(hù). 各國(guó)的實(shí)踐證明,信息化與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須借助于市場(chǎng)機(jī)制的力量,僅僅依靠政府機(jī)制不可能最有效地促進(jìn)信息的自由流動(dòng).通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,不但可以保證信息來(lái)源的多樣性和各種信息之間的有效整合,還可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升信息服務(wù)的水平和質(zhì)量,滿足不同層次的信息需求.因此,我們認(rèn)為應(yīng)該將市場(chǎng)化原則作為一項(xiàng)基本原則規(guī)定在條例的總則部分,允許申請(qǐng)人對(duì)政府信息進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)或利用.

三、政府信息公開(kāi)收費(fèi)原則

不收費(fèi)原則

隨著信息社會(huì)的來(lái)臨與信息經(jīng)濟(jì)價(jià)值的突顯,政府部門借手中壟斷的信息尋租的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍.實(shí)踐中,有的政府機(jī)關(guān)直接利用手中的信息吃,拿,卡,要,有的則通過(guò)各種間接方式謀取不當(dāng)利益.如果放任政府機(jī)關(guān)借信息牟利,或者變相抬高獲得信息的成本,都會(huì)影響信息公開(kāi)制度的實(shí)施,增加公眾獲得信息的成本,因此,有必要將免費(fèi)作為一項(xiàng)原則確立下來(lái),即政府機(jī)關(guān)不得借信息謀取利益,不能根據(jù)信息本身的價(jià)值收費(fèi).但是,為了減輕政府機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),也為了杜絕各種不合理的申請(qǐng)行為,還必須由申請(qǐng)人承擔(dān)檢索,復(fù)制與寄送信息的成本費(fèi)用.

首先應(yīng)當(dāng)遵循的就是權(quán)力原則，畢竟權(quán)利是非常重要的。其次，在政府信息公開(kāi)收費(fèi)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)遵循著不收費(fèi)的原則，因?yàn)檫@方面信息公開(kāi)不能夠增加相應(yīng)的成本。政府機(jī)關(guān)不能將這個(gè)政策，用作獲得利益的手段。

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