工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)條款 ，合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)保證金規(guī)定繳納期限，約定繳納保證金標(biāo)準(zhǔn)，以及退還保證金時(shí)間，工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)以后，簽訂中標(biāo)合同以前繳納，保證金應(yīng)當(dāng)雙方約定數(shù)額比例，工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)按照工程總價(jià)值的一定比例計(jì)算繳納。

我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程履約保證金的繳納期限、測(cè)算辦法、交納標(biāo)準(zhǔn)、方式及退還時(shí)間等沒(méi)有明確規(guī)定。可以在工程項(xiàng)目合同中約定。

由于立法滯后，政府引導(dǎo)、監(jiān)管的缺位，目前我國(guó)建設(shè)工程履約保證金存在很多問(wèn)題：

1、招標(biāo)文件沒(méi)有載明提交履約保證金，招標(biāo)人卻在簽訂合同前要求中標(biāo)人提交履約保證金。

2、招標(biāo)文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數(shù)額比例，待中標(biāo)后由招標(biāo)人一方單獨(dú)決定數(shù)額，使中標(biāo)人無(wú)所適從。

3、招標(biāo)人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔(dān)保，甚至有的招標(biāo)人直接以中標(biāo)人履約保證金支付工程進(jìn)度款，違背合同權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應(yīng)。

4、履約保證金收取主體多種多樣，有的招標(biāo)人直接收取，有的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取。

5、有的招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，要按照投標(biāo)價(jià)的一定比例提交履約保證金。如果是按投標(biāo)總價(jià)的一定比例提交，有關(guān)人員通過(guò)投標(biāo)保證金的提交金額很容易推算出投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)。這就可能對(duì)投標(biāo)人的利益形成潛在威脅。

6、有的招標(biāo)人或發(fā)包人直接收取現(xiàn)金。這樣易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，也不符合現(xiàn)金管理規(guī)定。

7、發(fā)包人占用履約保證金時(shí)間太長(zhǎng)，一般情況下竣工驗(yàn)收后退還。但有的和質(zhì)保金捆綁到一起，往往質(zhì)保期滿后才退還，嚴(yán)重影響承包人的正常經(jīng)營(yíng)。

8、以高額履約保證金嚇退不知底細(xì)的投標(biāo)人，易產(chǎn)生暗箱操作、圍標(biāo)、串通投標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等情形。前一段我們審查過(guò)一份建設(shè)工程合同，以超過(guò)30%的巨額投標(biāo)、履約保證金要求投標(biāo)人參加投標(biāo)、中標(biāo)人簽訂合同。但一個(gè)標(biāo)段僅3000萬(wàn)元，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須交納1000萬(wàn)元的投標(biāo)保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標(biāo)，該項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為履約保證金。投標(biāo)保證金、履約保證金占整個(gè)造價(jià)的33%多。有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門與意向單位設(shè)“局子”，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。

綜上所述，工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)條款，工程質(zhì)量保證金保障了發(fā)包人的利益，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人要求工程承包人繳納一定數(shù)額的履約保證金，保證金應(yīng)當(dāng)在工程完工驗(yàn)收合格·以后退還，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，保證金應(yīng)當(dāng)提前約定，以免引起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

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