我國(guó)行政法明確規(guī)定,政府要信息公開(kāi),提高公眾的政治參與度。政府信息公開(kāi),打造陽(yáng)光政府,讓一切信息都變得透明化,才會(huì)讓老百姓認(rèn)可政府,才能樹(shù)立政府的尊嚴(yán)。但是,我國(guó)的信息公開(kāi)仍然存在問(wèn)題,比如信息公開(kāi)不及時(shí)。那么信息公開(kāi)不及時(shí)的問(wèn)題有哪些?
在本次公開(kāi)的“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”中,“存在的主要問(wèn)題”系報(bào)告中的一個(gè)“固定”章節(jié)。初步統(tǒng)計(jì),曬出報(bào)告的49個(gè)國(guó)務(wù)院部門和29個(gè)省區(qū)市中,13個(gè)國(guó)務(wù)院部門、10個(gè)省區(qū)市所列出的問(wèn)題比較直觀、詳盡,而其他國(guó)務(wù)院部門和省區(qū)市歸納出的問(wèn)題則比較宏觀、概括。
如司法部,談到去年政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題時(shí),寫到“2013年政府信息公開(kāi)工作取得了新的進(jìn)展,但仍需進(jìn)一步完善”;煙草局,“自《條例》發(fā)布以來(lái),信息公開(kāi)工作經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),雖然取得了一些成績(jī),但也存在著一些問(wèn)題和不足”;國(guó)家能源局,“重組以來(lái)我局在處理政府信息公開(kāi)工作中面臨許多新情況,遇到許多新問(wèn)題,我們將根據(jù)具體問(wèn)題研究工作方法,不斷加強(qiáng)完善我局政府信息公開(kāi)制度建設(shè)”。
較直觀、詳盡列出問(wèn)題的13個(gè)國(guó)務(wù)院部門、10個(gè)省區(qū)市中,“更新不及時(shí)”、“公開(kāi)渠道單一”、“公開(kāi)的信息群眾不關(guān)注、群眾關(guān)注的信息不公開(kāi)”為三大共性問(wèn)題。
《政府信息公開(kāi)條例》起草人之一、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅、武漢大學(xué)教授沈陽(yáng)(定期發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)季度輿情報(bào)告)接受新京報(bào)記者采訪時(shí)也曾表示,《條例》實(shí)施6年來(lái),各政務(wù)網(wǎng)站普遍存在上述問(wèn)題。
問(wèn)題
1 發(fā)布不主動(dòng) 更新不及時(shí)
商務(wù)部、文化部、國(guó)家旅游局和遼寧、河北、廣西、廣東、黑龍江都總結(jié)出,部分司局或少數(shù)政府部門信息公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí),如國(guó)家旅游局直言“有的公開(kāi)內(nèi)容長(zhǎng)期不更新”。
上述部門和地區(qū)分析了發(fā)布、更新不及時(shí)的原因。如商務(wù)部稱,“部分司局對(duì)信息公開(kāi)重視不夠,對(duì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的職責(zé)不了解,對(duì)信息公開(kāi)的原則、范圍、方式和目標(biāo)不明確,造成有些信息發(fā)布不及時(shí)、不充分”;如廣西稱,“一些部門信息公開(kāi)重形式輕內(nèi)容”。
哪些屬于國(guó)家秘密不應(yīng)公開(kāi)?王錫鋅曾對(duì)新京報(bào)記者表示,由于法規(guī)對(duì)此未做出明確界定,導(dǎo)致信息公開(kāi)效果受到影響,且個(gè)別部門或地區(qū)以此為借口“逃避”公開(kāi)義務(wù)。
廣西、江西兩地再次提到了上述“涉密”公開(kāi)問(wèn)題。廣西稱“一些部門政府信息公開(kāi)的保密審查與公文流轉(zhuǎn)結(jié)合環(huán)節(jié)還不到位,影響了政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的同步推進(jìn)”。江西稱“一些地方和部門因擔(dān)心密級(jí)界定不準(zhǔn),部分應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息未能及時(shí)公開(kāi)”。
2 公開(kāi)渠道單一 流于形式
文化部、交通運(yùn)輸部、央行、質(zhì)檢總局和河南、廣東等均提到,目前的政府信息公開(kāi)方法單一。
如質(zhì)檢總局提出“政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬。當(dāng)前政府信息發(fā)布的主要渠道是新聞發(fā)布會(huì)、門戶網(wǎng)站和報(bào)刊電視,尚未開(kāi)通在微博、微信等新媒體上發(fā)布信息的渠道,公眾獲取信息的便捷性和對(duì)多種載體的利用方面還存在不足”;河南提到“政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),還存在公開(kāi)方式單一、流于形式等現(xiàn)象”。
如何拓寬公開(kāi)渠道?在報(bào)告的“下一步工作安排”章節(jié),上述部門和地區(qū)都提出了新媒體戰(zhàn)略,文化部提出“構(gòu)建文化信息資源目錄體系管理平臺(tái),以文化政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)為中心,構(gòu)建文化云服務(wù)支撐體系”;廣東提出“推出省政府門戶網(wǎng)站微博、微信及省政府公報(bào)微信。推動(dòng)各地、各部門積極使用政務(wù)微博、微信發(fā)布政府信息和互動(dòng)交流”。
3 “公開(kāi)的不關(guān)注,關(guān)注的不公開(kāi)”
商務(wù)部、審計(jì)署和山西、河北、山東、江西,都提出存在公開(kāi)內(nèi)容的貼近性問(wèn)題。
如商務(wù)部提出,“如何更貼近企業(yè)和公眾需求,以及提高公眾對(duì)獲取政府信息公開(kāi)渠道及內(nèi)容的了解,減少重復(fù)申請(qǐng)和咨詢,仍需要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法”。
山東則提出,“公開(kāi)的信息群眾不關(guān)注、群眾關(guān)注的信息不公開(kāi),特別是與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開(kāi)還不夠充分。有的行政機(jī)關(guān)對(duì)重大行政決策解讀和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)信息公開(kāi)重視程度還不夠高,對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)工作還不夠主動(dòng)、不夠及時(shí)”。
山西、江西也提出,一些涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域,如“三公經(jīng)費(fèi)”、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等信息公開(kāi),與群眾的期望還有差距。
綜上所述,小編主要為您介紹了信息公開(kāi)不及時(shí)等在信息公開(kāi)方面存在的問(wèn)題。在信息公開(kāi)方面,政府仍應(yīng)該做出努力,讓每一個(gè)公民都能關(guān)心政治,關(guān)心政治生活,提高自己的主人翁意識(shí),維護(hù)自己的權(quán)利,監(jiān)督政府,幫助打造更好的,更有利于人民的,更為人民服務(wù)的政府。
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錢金婷,北京恒都(南京)律師事務(wù)所專職律師。具有云南大學(xué)法學(xué)、日語(yǔ)雙學(xué)位的雙重教育背景,江蘇大學(xué)法律碩士,日語(yǔ)專業(yè)八級(jí)水平。大學(xué)畢業(yè)后在基層法院書記員崗位工作近三年,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實(shí),思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,成功辦理了大量民商事案件,有豐富的訴訟實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。主要方向?yàn)楣痉?、合同法、建設(shè)工程合同糾紛、婚姻繼承、民間借貸、股權(quán)糾紛等民商事案件及實(shí)務(wù)研究。
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