在中國政府信息公開,不僅僅是表現(xiàn)了對信息的公開,同時也體現(xiàn)了公平公正的處理每一件最大事件。近幾年來,其信息公開暴露出許多問題,在對未來的發(fā)展上有著一定的阻力。那么在中國政府信息公開法的發(fā)展趨勢是什么呢?
一、政府信息公開法的發(fā)展趨勢是什么
中國政府信息公開法制度自2008年5月1日正式建立和全面運作以來,[1]取得了重大進展和顯著成效。中國社會科學院法學研究所法治指數(shù)研究課題組在一份關于中國各級政府實施政府信息公開制度的評估報告中,認為中國政府信息公開制度的運作呈現(xiàn)出六個方面的亮點:[2]其一,信息公開已形成渠道多元化的體制。多元化體制以門戶網(wǎng)站為公開政府信息的第一平臺,其他渠道包括政府公報、新聞發(fā)布會等。微信、微博等工具更突破了空間的限制,具有即時、便捷等特點,各行政機關紛紛開通政務微博微信,通過微平臺使得信息及時、有效的傳遞到達民眾;其二,政務運作信息公開規(guī)范、透明。絕大多數(shù)政府和政府部門在門戶網(wǎng)站上公開行政審批事項清單;通過“陽光執(zhí)法網(wǎng)上服務大廳”等模式,發(fā)布行政運作事項及作出的行政決定的信息,無論是國務院有關部門,還是各級地方政府,普遍都在網(wǎng)站公開了預決算信息;其三,行政機關每年公布自己的信息公開年度報告。
二、立法 -- 政府信息公開及相關制度的立法將陸續(xù)以各種不同方式不同途徑啟動
未來中國政府信息公開立法將主要通過三個途徑,以三種方式陸續(xù)啟動:一是通過單行法律啟動各具體領域的信息公開制度立法。事實上,2014年4月24日第十二屆全國人大常委會第八次會議通過的《環(huán)境保護法》即已設專章(第五章)規(guī)定環(huán)境的信息公開制度,可以預見,未來在其他領域其他事項上這樣以專章專節(jié)方式規(guī)定專門領域專門事項的信息公開制度的立法例將會越來越多;二是通過制定統(tǒng)一的《政府信息公開法》對信息公開制度進行整體的宏觀設計。第十屆人大常委會曾將《政府信息公開法》列入該屆人大的五年立法規(guī)劃,遺憾的是,該屆人大的此項立法規(guī)劃沒有能夠實現(xiàn),之后各屆人大再也沒有將之列入規(guī)劃。但自《政府信息公開條例》發(fā)布實施以來,很多人大代表、政協(xié)委員不斷提出議案、提案,建議將《條例》上升為法律,制定統(tǒng)一的《政府信息公開法》。筆者認為,這一建議在第十三屆人大很有可能變成現(xiàn)實;三是制定《行政程序法典》,將政府信息公開制度在《行政程序法典》中予以確立和規(guī)定。2015年,北京大學憲法與行政法研究中心行政程序法典化課題組草擬呈送全國人大法工委的《中華人民共和國行政程序法《專家建議稿》,就對政府信息公開制度進行了專門設計。該《建議稿》不僅規(guī)定了政府信息公開制度,還對與政府信息公開制度密切相關的個人信息保護制度也進行了相應的設計和規(guī)范。目前,法學界和法律實務界許多人士在努力推動中國行政程序法典立法,希望下一屆人大能將之列入立法規(guī)劃。
信息公開,讓人們更加容易獲取有關國家的重要事件,同時信息公開,也是對國情的一種報道。中國政府信息公開法的發(fā)展趨勢隨著時代的進步,其存在的問題慢慢出。其實,只要將面臨的問題找到化解的方法,對于未來的發(fā)展,也是非常重要的。
信息公開條例全文2020
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