一、執(zhí)行信息公開如何進行推進?
將個人信息資料權(quán)納入隱私保護范疇,推動理念的專業(yè)化。
我國尚未形成隱私權(quán)的規(guī)范體系,既沒有在憲法中將其明確為基本權(quán)利,對于民事法律中的人格權(quán)立法問題也莫衷一是,公眾無法在尚未成型的規(guī)范中檢索請求權(quán)基礎(chǔ),一旦隱私遭受侵害則難以尋求救濟。把個人信息資料權(quán)納入隱私權(quán)范疇;但我國并非判例法國家,因而公民個人信息資料權(quán)受到侵害時是否可能得到救濟,還取決于法官個人的解釋,具有“隨機性”。
二、設(shè)立司法信息管理的專門機構(gòu),實現(xiàn)機構(gòu)的專業(yè)化。
根據(jù)現(xiàn)有法院架構(gòu),具體承擔這一義務(wù)的應(yīng)是執(zhí)行部門,但在職責分工上,執(zhí)行部門專注于執(zhí)行行為而非執(zhí)行信息,既不利于執(zhí)行信息的及時公開,也不利于司法信息公開的程序統(tǒng)一。因而,有必要借助信息化實踐,在法院內(nèi)部設(shè)立專門的司法信息管理機構(gòu),負責包括執(zhí)行信息在內(nèi)的所有司法信息統(tǒng)一管理。
我國司法機關(guān)早已在提升業(yè)務(wù)管理的信息化程度方面展開探索,個別地區(qū)司法機關(guān)支持轄區(qū)內(nèi)辦案業(yè)務(wù)及裝備建設(shè)的專項建設(shè)經(jīng)費動輒高達數(shù)千萬元,不少地區(qū)案件的卷宗材料、庭審錄像、法律文書等都會在結(jié)案后整理成光盤的形式存檔,搜索案號即可在內(nèi)部綜合管理信息平臺中調(diào)取案件的所有資料??梢?,現(xiàn)在推行的司法信息公開無非是由接受司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)向接受社會監(jiān)督,在技術(shù)上不存在任何難度,工作重心在于對司法信息進行科學(xué)、合理的管理,健全司法信息制作、審核、發(fā)布機制,讓公眾有效、便捷地獲取信息,從而保障知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的兌現(xiàn)。除了完善已有的三大公開平臺,將司法信息公開從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向集中公開,還需要通過專門的司法信息管理機構(gòu),建構(gòu)“制作、審核、發(fā)布”的三級管理程序:
1、首先,案件信息“誰辦理誰制作”;
2、其次,由司法機關(guān)內(nèi)部行政人員對信息“隨到隨審”,而不是“集中審核”,避免審核步驟延誤公開時限,并且審核的目的主要是查漏補缺,并非加以限制;
3、最后,設(shè)立專門崗位負責及時整合、發(fā)布信息,在新媒體平臺和傳統(tǒng)平臺同步公開。申請執(zhí)行人提出申請將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單、人民法院依職權(quán)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單、被執(zhí)行人認為將其納入失信被執(zhí)行人名單錯誤向人民法院申請糾正等情形之下,應(yīng)當由司法信息管理機構(gòu)進行說理。并引入該當性判斷方法,保障方法的專業(yè)化。
(三)限定個人信用信息的采集范圍。
個人信用信息范圍的規(guī)定直接涉及個人隱私權(quán)的保護,因此,應(yīng)當明確限定信用信息的采集范圍并嚴格依據(jù)法律規(guī)定的程序來進行實際的操作,避免有法不依的情形。對此,我國可以借鑒國外成功的經(jīng)驗,嚴格限定征信信息的范圍,并以肯定性列舉的方式確認征信信息的范圍,再通過否定性的列舉方法嚴格限制或者禁止對于敏感信息和具有較高隱秘信息的采集。
(四)建立權(quán)利救濟保障體系。
個人征信過程中的權(quán)利救濟是當個人權(quán)利遭受不法侵害后,得以將個人權(quán)利恢復(fù)或者難以恢復(fù)后得到補償?shù)囊环N救濟途徑。針對個人信用信息遭到非法泄露的問題,應(yīng)當制定合理的補償、賠償制度。
政府信息公開是法律當中規(guī)定必須履行的一項義務(wù),但是在現(xiàn)實生活當中執(zhí)行的力度并不夠,需要一些措施來加以完善和推進,比如說應(yīng)當進行非常專門的司法信息管理機構(gòu),按照誰辦理案件,誰進行案件信息制作的原則來進行,各個崗位也應(yīng)當相互配合。
群眾如何申請政府信息公開?
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