我國經(jīng)濟建設早期，多將廠房建設在城區(qū)，一是由于交通方便，便于產(chǎn)品的運輸流通;二是便于貨物的銷售，但是與此同時伴隨的就是環(huán)境問題以及產(chǎn)業(yè)改革升級問題，所以出現(xiàn)大量城區(qū)廠房拆遷至城郊地帶，因城市廠房在拆遷過程中或造成過多的建筑垃圾，以及在拆遷之后的新的廠房安置問題都是我們值得關注的，為此國務院專門出臺管理辦法對此進行規(guī)范，那么具體的保障措施有哪些呢?律霸的小編為您進行解答。

一、進一步強化市搬遷指揮部決策和部門協(xié)作的搬遷工作機制，推進企業(yè)搬遷工作的順利實施。

一是積極發(fā)揮市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造建設指揮部聯(lián)席會議協(xié)商決策職能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搬遷指揮部各成員單位，按照各自職能，做好老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷全流程服務。發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、土地、環(huán)保、國資等部門要根據(jù)搬遷項目建設需要，及時做好項目審批及備案工作;國土部門要根據(jù)搬遷項目建設需求，為老城區(qū)搬遷企業(yè)安排必要的新增建設土地指標，保障項目順利落地;加快承接搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的供水、供電、供汽、道路、污水處理等配套基礎設施建設，滿足搬遷項目建設及投產(chǎn)的配套需求。

二、建立適應職能轉(zhuǎn)變的平臺組織架構，推進膠州灣東岸宜居社區(qū)建設。

搬遷辦要充分發(fā)揮市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造建設指揮部的職能，統(tǒng)籌宜居社區(qū)建設協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃要以提升土地價值為目標，按照放開凈空、商住為主來研究論證。一是由國土資源房管局負責研究土地升值問題，探索委托政府國有平臺做一級土地整理，能夠統(tǒng)籌平衡政府前期的搬遷企業(yè)融資和地下綜合管廊等基礎設施等方面投入，通過承載式開發(fā)和市場化運作，加大基礎設施投入，實現(xiàn)增值，減少政府直接投資。二是搬遷辦作為市政府的功能平臺，適時充實規(guī)劃、國土、財政、環(huán)保等部門有關人員，規(guī)劃局、國土資源房管局、環(huán)保局做好拆遷后的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和建設發(fā)展。

三、建立搬遷政策激勵機制，推進搬遷企業(yè)原址土地出讓。

通過采取對搬遷政策限期實施的激勵措施，推進搬遷企業(yè)原址土地出讓。出臺《關于老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷政策明確工作執(zhí)行年限的通知》，除按照區(qū)域控規(guī)受凈空影響的搬遷企業(yè)和片區(qū)外，對2016年以后完成原址土地出讓的搬遷企業(yè)，“兩金”返還比例逐年降低;對2018年以后完成原址土地出讓的搬遷企業(yè)，不再享受“兩金”返還政策。

四、優(yōu)化搬遷企業(yè)原址土地規(guī)劃條件，保障搬遷企業(yè)資金需求。

按照市政府城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷現(xiàn)場會議的指示精神，規(guī)劃要以工業(yè)區(qū)改造、環(huán)保搬遷為基本要求，努力尋求原址規(guī)劃條件和企業(yè)搬遷資金需求的結(jié)合點，保障企業(yè)土地出讓所得與搬遷改造投資能基本平衡。

五、完善搬遷政策及審核程序，建立搬遷計劃退出機制。

要建立搬遷退出機制，對已納入搬遷計劃的片區(qū)和企業(yè)進行全面排查，無客觀原因拖延搬遷時限或不能實施搬遷的，將根據(jù)環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和相關政策實施轉(zhuǎn)型或關閉;對無污染的企業(yè)及片區(qū)，搬遷計劃至今不能實施，督促企業(yè)或片區(qū)退出搬遷計劃。

城區(qū)廠房拆遷問題不僅涉及到城區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，更是牽涉到我國現(xiàn)有環(huán)境惡化改善的重要舉措，同時在拆遷過程中遇到的企業(yè)新的安置地選擇、企業(yè)員工生活安置、廠房拆遷之后閑置土地的規(guī)劃等問題，因此必須統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合各個部門有條不紊的進行，只有這樣才能夠保證國家、人民、企業(yè)之間就城區(qū)內(nèi)廠房拆遷的和諧穩(wěn)定。

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