征地拆遷
農村宅地到期可以續(xù)期的法律依據是什么
《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》發(fā)布。引人注目的是,《意見》在多處對公眾關心的土地與房屋財產問題,作了說明和安排,明確提出:研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排、細化規(guī)范征收征用法定權限和程序、賦予農民更多財產權利等。
《意見》尊重并回應了民意,傳遞了一個重要信號:既然研究的是續(xù)期的法律安排,并強調形成受保護的良好和穩(wěn)定預期,那么就意味著,對于個人住宅土地使用權到期后政府會收回的擔心是不必要的。
國務院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中明確,土地使用權出讓最高年限按用途確定,其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。從全國范圍內來看,大部分住宅的土地使用權年限都是70年。公眾關注,不論是最高年限70年,還是低于這個年限,到期了該如何續(xù)期呢?
目前,關于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據主要是《物權法》第一百四十九條規(guī)定,“住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續(xù)期”。目前的法律條文由于缺乏細則,如何“自動續(xù)期”存在不確定性,難以操作。
續(xù)期問題可以從三個方面來考慮:一是不夠70年的,到期后必須都續(xù)期到70年;二是70年到期后自動續(xù)期,相當于住宅建設用地使用權是一個無期限的物權,即一次取得永久使用,國家不必每次續(xù)期每次都收費;三是到期后經過自動續(xù)期變成永久性建設用地使用權之后,應當確定使用權人與國家所有權人之間的關系,可以考慮收取必要而不過高的稅金,但應當經過立法機關立法決定。
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