昨天刊登的調(diào)查《經(jīng)濟(jì)適用房荒腔走板》在讀者中引起了反響。同時(shí)，12345市長(zhǎng)熱線又向記者介紹了一份剛剛出爐的杭州市房管局針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房出租情況所做的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告從另一方面證實(shí)了記者的調(diào)查：經(jīng)適房出租情況在杭州已相當(dāng)普遍。

同時(shí)，記者了解到，房管部門已對(duì)如何解決這一問題提出了相關(guān)建議。

出租經(jīng)適房現(xiàn)象普遍

杭州目前有幾個(gè)已交付的大型經(jīng)適房住宅小區(qū)，通過對(duì)物業(yè)的調(diào)查得知：東新園小區(qū)5200戶中出租戶將近20%；北景園小區(qū)6000多戶中出租房將近8%；都市水鄉(xiāng)6000戶已交付的房屋中有200戶以上用于出租。而從杭州一大型房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)了解到，公司掛牌出租的經(jīng)濟(jì)適用住房房源有1000套左右，約占公司有效出租房源的7.6%。這些數(shù)字表明，經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租現(xiàn)象在杭城已經(jīng)比較普遍。

這些被出租的經(jīng)適房，情況非常復(fù)雜。按年限分，有未滿5年進(jìn)行出租的，有已滿5年上市年限進(jìn)行出租的；按使用用途分，有出租作為住宅使用的，有出租作為開辦公司、辦事處使用的；按產(chǎn)權(quán)人職業(yè)分，有政府部門的公務(wù)員、教師、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、企事業(yè)單位員工、下崗工人等，其中公職人員、教師專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)適用住房比例比較高。

立法需求迫在眉睫

在這份調(diào)查報(bào)告中，杭州市房管局建議盡快出臺(tái)杭州市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)施細(xì)則或建立退出機(jī)制。

目前，很大一批經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證已滿5年，盡快出臺(tái)上市交易實(shí)施細(xì)則，一方面有利于部分經(jīng)濟(jì)適用住房通過補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)的方式來(lái)取得完全產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的有序發(fā)展；另一方面也可引導(dǎo)部分經(jīng)濟(jì)條件改善和收入提高的經(jīng)濟(jì)適用住房業(yè)主通過賣舊買新、以小換大的方式來(lái)改善居住條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房交易的良性循環(huán)和活躍存量房市場(chǎng)。

現(xiàn)行的規(guī)范性文件對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房出租只有禁則沒有罰則，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房出租行為查處和處罰卻無(wú)相應(yīng)的法律依據(jù)，使得經(jīng)濟(jì)適用住房的查處與依法行政之間存在矛盾。該問題如不盡快給予解決，會(huì)引起群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房投訴處理的不滿，也會(huì)導(dǎo)致違規(guī)出租、名為出借實(shí)為出租的行為無(wú)法進(jìn)行有效處罰，造成經(jīng)濟(jì)適用住房出租牟利問題進(jìn)一步蔓延，造成稅收的流失。

違規(guī)出租應(yīng)該曝光

經(jīng)濟(jì)適用住房的出租，表面反映的是一種租賃行為，但涉及經(jīng)濟(jì)適用住房政策、治安管理、工商管理、消防管理、稅收管理等多個(gè)方面，需要相關(guān)職能部門的協(xié)同治理。

房管部門建議在各區(qū)出租房屋領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、工商、房管、稅務(wù)、城管執(zhí)法等部門能進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房違規(guī)出租的查處。同時(shí)，建議將有關(guān)情況在媒體、互聯(lián)網(wǎng)公布，向違規(guī)當(dāng)事人的工作單位、紀(jì)委及監(jiān)察部門、街道通報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將其作為個(gè)人年度考核、評(píng)比的重要依據(jù)，形成完善的監(jiān)督體系。