雖然民事主體，享有土地的使用權(quán)，但是并不享有所有權(quán)，故而對于民事主體來說，在使用土地的年限期間，國家機(jī)關(guān)若有需要，是可以按照既定的流程、原則的規(guī)定，將土地進(jìn)行征收的，但是在征收之后，需要支付經(jīng)濟(jì)賠償金，土地使用權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?

一、土地使用權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?

《土地管理法》第58條第1款規(guī)定：有下列情況之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：

(1)為公共利益需要使用土地的;

(2)為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;……依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第20條規(guī)定：國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償?！冻擎?zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條規(guī)定：國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

另外，《房地產(chǎn)估價規(guī)范》6.7.6 規(guī)定：依法以有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)社會公共利益需要拆遷其地上房屋時，對該土地使用權(quán)如果視為提前收回處理，則應(yīng)在拆遷補償估價中包括土地使用權(quán)的補償估價。此種土地使用權(quán)補償估價，應(yīng)根據(jù)該土地使用權(quán)的剩余年限所對應(yīng)的正常市場價格進(jìn)行。

2011年1月25日《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施，第十三條規(guī)定：房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。那么，國有土地使用權(quán)收回是否給予補償呢?目前，我國對提前收回國有土地使用權(quán)的補償還沒有統(tǒng)一的規(guī)定，沒有對國有土地使用權(quán)的征收建立單獨的補償制度，先對上面的法律法規(guī)做一下分析。

1、根據(jù)《物權(quán)法》第148條的規(guī)定，收回國有土地使用權(quán)的補償分為兩部分，一是該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，二是退還相應(yīng)的出讓金。

2、《土地管理法》第58條規(guī)定的補償制度更為模糊，只是簡單的規(guī)定對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予“適當(dāng)”補償，未對補償辦法和補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，何為“適當(dāng)”沒有判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

3、《城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定，根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。那么如何判斷“實際年限和開發(fā)土地的實際情況”的價值呢?只有對土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況進(jìn)行價值評估，這種價值評估必然體現(xiàn)土地市場的價值;但是如何對“實際年限和開發(fā)土地的實際情況”進(jìn)行價值評估，并沒有明確的規(guī)定，也沒有程序上的任何規(guī)定。

4、《國有土地上房屋征收與補償條例》第19條規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。《國有土地上房屋征收評估辦法》對“被征收房屋價值”進(jìn)行了解釋，第11條規(guī)定：被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進(jìn)行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。首先，被征收房屋的價值包括兩部分，一是被征收房屋的價值;二是被征收房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的價值;其次，被征收房屋的價值及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的價值均為市場價值，即“在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進(jìn)行交易的金額”。最后，強(qiáng)調(diào)不得低于市場價格，房屋的價值更多的體現(xiàn)是土地的價值，如果土地價值不按市場價值確定的話，整個房產(chǎn)的價值無法表現(xiàn)為市場價值，更不能保證不低于類似房地產(chǎn)的市場價格。因而，收回國有土地使用權(quán)，應(yīng)該根據(jù)其市場價值進(jìn)行補償，對征收房屋價值的補償就包含了土地使用權(quán)的補償，土地使用權(quán)的價值應(yīng)包含在房屋的價值之中。這是《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的基本補償原則。

二、有償收回劃撥國有土地使用權(quán)

有償收回劃撥國有土地使用權(quán)主要包括《土地管理法》第五十八條第一款第(一)、(二)項規(guī)定的情形。具體內(nèi)容包括：

1、為了供利益需要使用土地的;

2、為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。

收回上述2種情況的國有劃撥土地使用權(quán)，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能再繼續(xù)再使用土地，因而必須對土地使用者給予適當(dāng)補償。補償?shù)姆煞ㄒ?guī)依據(jù)是：《土地管理法》第五十八條第二款、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條。

征收機(jī)關(guān)，在落實具體的征收工作前，需要按照土地使用權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定具體的補償方案，并且需要進(jìn)行公布，在征地之后，需要按照既定的規(guī)定，一次性的支付補償款，對于那些不按照既定的規(guī)定，支付補償金的，會受到處罰。

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