土地使用權(quán)分為國(guó)有和集體所有,在現(xiàn)實(shí)生活中,國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題是我們經(jīng)常碰到的,比如買(mǎi)房,這其中就牽涉到了國(guó)有土地使用權(quán)的問(wèn)題。首先可以肯定的是,國(guó)有土地使用權(quán)是歸國(guó)家所有的,其他單位或個(gè)人只能擁有使用權(quán)。既然是使用權(quán),那么這個(gè)使用權(quán)肯定是可以轉(zhuǎn)讓的。有人會(huì)問(wèn),國(guó)有土地使用權(quán)可以多次轉(zhuǎn)讓嗎?這是肯定的,只要符合相關(guān)規(guī)定,符合轉(zhuǎn)讓條件,是可以多次轉(zhuǎn)讓的。那么,轉(zhuǎn)讓的條件是什么?
國(guó)有出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念
我國(guó)的土地制度實(shí)行雙軌制,即土地歸國(guó)有和集體所有。根據(jù)法律的規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)用地必須是而且只能是國(guó)有土地,開(kāi)發(fā)用地獲得的途徑主要有兩個(gè):第一是通過(guò)協(xié)議出讓和招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌的形式出讓取得;第二是從已取得國(guó)有土地使用權(quán)的開(kāi)發(fā)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織處轉(zhuǎn)讓取得。
國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)或者隨地上建筑物、其他附著物通過(guò)出售、交換和贈(zèng)與等方式轉(zhuǎn)移給他人的行為,包括國(guó)有出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓兩種情況,其中通過(guò)國(guó)有出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式取得開(kāi)發(fā)用地由于更能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置靈活靈敏的特點(diǎn),在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中逐漸成為房地產(chǎn)商“拿地”的普遍方法。
國(guó)有出讓土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件
出讓土地的使用權(quán)是指通過(guò)協(xié)議出讓或招拍掛的形式與國(guó)家土地管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地出讓合同取得的土地使用權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行的法律,出讓土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的,但轉(zhuǎn)讓必須符合法律的規(guī)定條件,我國(guó)房地產(chǎn)管理法第38條規(guī)定,以出讓方式取得的土地使用權(quán),其轉(zhuǎn)讓必須符合三個(gè)條件:
第一,按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書(shū)
第二,按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開(kāi)發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件;
第三,建成的房屋必須有房屋所有權(quán)證書(shū)。
《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第10條又將上述條件重復(fù)規(guī)定,這使得出讓的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律條件有了明確的法律依據(jù),凡是未交納全部土地使用權(quán)出讓金、未取得土地使用權(quán)證書(shū)、未達(dá)到法定投資條件的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓均認(rèn)為無(wú)效,將發(fā)生轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的法律后果。設(shè)定轉(zhuǎn)讓條件的目的一是確保土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性,二是防止囤積土地和炒買(mǎi)炒賣(mài)行為。1995年5月6日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》中規(guī)范國(guó)有土地的交易活動(dòng),制止炒賣(mài)土地的內(nèi)容同樣是這一立法目的的考慮。
任何國(guó)有性質(zhì)的土地使用權(quán)都是可以轉(zhuǎn)讓的,且次數(shù)不受限制,但是,必須要滿足轉(zhuǎn)讓條件,符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。建議大家在日常生活中碰到相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候,多研讀相關(guān)法律條款,比如物權(quán)法之類(lèi)的,這樣才能做到心中有數(shù),在操作類(lèi)似問(wèn)題的時(shí)候,才能游刃有余。
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中山大學(xué)法學(xué) 人力資源管理師 厚大法考珠海分校特約講師 ? ? ? ?多年人力資源管理、培訓(xùn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),因自購(gòu)房屋遭遇再次抵押,決定親自處理,劍走偏鋒,以刑促民,歷經(jīng)一年多,順利贏取官司,后繼續(xù)尾款被訴,一審二審再審又折騰三年有余,感人心之亂,法律之與生活息息相關(guān),遂決定回歸法律,并主研房產(chǎn)、婚姻繼承等糾紛。 ? ? ?先后辦理多起商品房預(yù)約合同預(yù)售合同糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛、房屋居間糾紛......
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