由于一些地方需要發(fā)展，國家會把空閑的國有土地租賃下去，但國家保仍然保有這塊土地的所有權，在特定情況下，國家可以發(fā)布土地使用權收回的申請，并收回土地使用權，那么具體在什么情況下國家會發(fā)布收回土地使用權的申請，中間過程如何實施?下面為大家介紹一下。

一、國有建設用地土地使用權收回的法律依據(jù)

1.《中華人民共和國憲法》第十條第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！?/p>

2.《中華人民共和國物權法》第一百四十八條規(guī)定：“建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應的出讓金。”

3.《中華人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：

(一)為公共利益需要使用土地的;

(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;

(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;

(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;

(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償?！?/p>

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償?！?/p>

4.《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應的補償?！?/p>

除以上規(guī)定外，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得國有土地使用權而未按規(guī)定進行開發(fā)建設的，可依法啟動閑置土地的收回程序，此程序?qū)儆谛姓`法的處罰程序，與本文闡釋有一定區(qū)別。

二、國有建設用地土地使用權收回的流程

1擬定國有土地使用權收回的方案

根據(jù)《中和人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定，有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權。因此，政府國土資源管理部門在擬實施國有土地使用權收回時，應依法擬定收回國有土地使用權的方案。

2、履行報批程序

根據(jù)前述《土地管理法》第五十八條規(guī)定，有關人民政府土地行政主管部門擬定國有土地使用權收回的方案，需報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準。

3、公告

根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》第三十五條規(guī)定：“需提前收回土地使用權的，市、縣人民政府應當以公告方式提前六個月告知土地使用者?！贝斯嫫诟鞯匾?guī)定有所不一，如上海市規(guī)定為3個月。

4、下達收回決定

收回國有土地使用權的公告期滿以后，國土部門根據(jù)審批通過的收回國有土地使用權的被收回使用權的主體下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知被收回主體享有申請復議和提起訴訟的權利。需要提醒的是，按照法律規(guī)定，復議和訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。

5、注銷國有土地使用證、收回國有土地使用權證書或在土地登記簿上注明廢止

根據(jù)原國家土地管理局頒發(fā)的《土地登記規(guī)則》第五十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，土地管理部門在收回土地使用權的同時，辦理國有土地使用權注銷登記，注銷土地證書?！钡谖迨藯l規(guī)定：“土地使用者、所有者和土地他項權利者未按照本規(guī)則規(guī)定申請注銷登記的，土地管理部門可以依照規(guī)定直接辦理注銷土地登記，注銷土地證書?！备鶕?jù)國土資源部40令頒布的《土地登記辦法》第五十六條規(guī)定：“土地登記注銷后，土地權利證書應當收回;確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止?！?/p>

6、收回國有土地使用權的補償

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公眾利益的需要，國家依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應的補償?！苯Y(jié)合《物權法》有關規(guī)定，筆者認為這一補償原則應以市場評估作價為基本原則，評估時應當注意土地使用年限、用途等基本情況，科學合理合法確定國有土地使用權收回的補償額。

由以上情況可知，國家在多種情況下都有權發(fā)布土地使用權收回的申請，但是國家并不會貿(mào)然收回國有土地使用權，且一般情況下不會提前收回國有土地使用權。在特殊情況下，國家提前收回了土地使用權，那么該土地使用者會獲得相應的賠償，所以土地使用者是可以放心的。

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