在我國(guó)對(duì)于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)一般是屬于在農(nóng)村土地所有的,土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法有哪些方式?根據(jù)國(guó)家規(guī)定土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式一般是有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓這幾種方式,下面就由律霸小編來(lái)為您具體解答這方式現(xiàn)象。
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?!薄巴ㄟ^(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的,可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)?!边@里一共規(guī)定了轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押六種流轉(zhuǎn)方式。2008年10月,中共中央十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,提出“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”有的學(xué)者還提出,除以上方式外,在農(nóng)村中還存在繼承、贈(zèng)與、信托、聯(lián)營(yíng)等流轉(zhuǎn)方式氣有些農(nóng)村地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,出現(xiàn)了委托代耕、“四荒”土地使用權(quán)的拍賣、競(jìng)價(jià)承包、承租返(反)包、反租倒包、股份合作制等不同的流轉(zhuǎn)方式。
轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后,原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方(原承包方)負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。這種土地流轉(zhuǎn)方式目前較為普遍。采取這種方式流轉(zhuǎn)的,大多數(shù)是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商而又不愿意放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶。
轉(zhuǎn)讓
是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源,經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意,將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部.滅失。經(jīng)發(fā)包方同意后,當(dāng)事人可以要求及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。通過(guò)轉(zhuǎn)讓取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后,可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。
將承包地轉(zhuǎn)讓的,多數(shù)是有固定的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入、愿意放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,以及部分無(wú)力耕種土地的農(nóng)戶,在承包期內(nèi)將原承包地轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或業(yè)主耕種。轉(zhuǎn)讓后,原承包戶相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自然喪失。成都市溫江區(qū)積極試行農(nóng)戶放棄土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)換社保的“雙放棄”做法,已涉及農(nóng)戶1180戶,在解決已在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和無(wú)力耕種土地農(nóng)戶的生計(jì)問(wèn)題方面,探索了一條新的路子。
互換
互換是指承包方之間為各自需要或者方便耕種管理,通過(guò)自愿平等協(xié)商,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。互換后,原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可由原承包者承擔(dān),也可隨互換而轉(zhuǎn)移,但如果轉(zhuǎn)移了則須按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
這種流轉(zhuǎn)形式主要是農(nóng)戶間為方便耕種和管理,自愿將承包地互相調(diào)換,調(diào)換條件及附帶物質(zhì)利益關(guān)系由雙方協(xié)商。四川省農(nóng)辦周學(xué)禮等調(diào)研,四川省滬州市通過(guò)互換流轉(zhuǎn)土地0.9萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)面積的3.8%;廣安武勝縣土地互換面積704畝,占流轉(zhuǎn)面積的2%。
入股
入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán),自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán),入股組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),承包方按股分紅。
當(dāng)前一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng),農(nóng)民增收困難。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),實(shí)施規(guī)?;N植已是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。土地股份合作社這種土地流轉(zhuǎn)形式的產(chǎn)生是農(nóng)村發(fā)展的需要,用土地入股成立合作社,不需要改變當(dāng)前土地承包政策,卻可實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng),提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力,增加農(nóng)民收入,并可將部分勞力從土地上徹底解放出來(lái)。
入股作為土地流轉(zhuǎn)方式,比較典型的是土地股份合作制。1992年,廣東南海市推行農(nóng)村土地股份合作制,即在不同地區(qū)采取不同的作價(jià)形式,按照每個(gè)勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)、勞動(dòng)年限和原來(lái)承包地的質(zhì)量,把土地和固定資產(chǎn)折股量化給農(nóng)民,實(shí)行農(nóng)民股權(quán)“生不增,死不減”制度,建.立股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),把土地重新拿來(lái)招標(biāo)發(fā)包,進(jìn)行按股分紅。常熟市新港鎮(zhèn)李袁村也實(shí)行了土地股份合作社,并且規(guī)定該股份可以繼承、贈(zèng)與,經(jīng)發(fā)包方同意也可以轉(zhuǎn)讓。土地股份合作制主要采用兩種模式:一種是非公司化的股份合作,即為合伙經(jīng)營(yíng)而以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。承包地由合伙人統(tǒng)一使用,統(tǒng)一收益,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由原來(lái)的承包方改為由合伙人共同享有,由此發(fā)生土地流轉(zhuǎn)。另一種是公司化的股份合作,即以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組成股份合作企業(yè)(合作社)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)給股份合作企業(yè)(合作社),發(fā)生土地流轉(zhuǎn)。
抵押
抵押是指抵押人(原承包方)在通過(guò)農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在的前提下,以不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地之占有,將物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。在抵押人不履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人(即抵押權(quán)人)依照擔(dān)保法規(guī)定拍賣、變賣物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)款中優(yōu)先受償或以物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)受償。
目前,相關(guān)法律規(guī)定,耕地、草地、林地等以家庭承粗方式取得的土地不能通過(guò)抵押的方式流轉(zhuǎn)。《物權(quán)法》第一百八十四條規(guī)定:耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有土地使用權(quán)不得抵押,但法律規(guī)定可以抵押的除外?!稉?dān)保法》第三十七條規(guī)定:耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押;抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意,荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的使用權(quán)可以抵押;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的產(chǎn)房建筑物抵押的,其占地范圍的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十五條規(guī)定:承包方以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。
對(duì)于“四荒”地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押。《物權(quán)法》《農(nóng)村土地承包法》都規(guī)定:以其他方式獲得的“四荒”地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押。
禁止抵押以家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),是依據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際,從土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能上出發(fā)的,允許農(nóng)民抵押自己的承包地意味著農(nóng)民會(huì)因?yàn)閭鶆?wù)而喪失土地,從而失去生存的基本條件。但在一些地區(qū),已經(jīng)有放松的趨勢(shì)。
土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法有哪些方式?根據(jù)我國(guó)國(guó)家規(guī)定在對(duì)于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行特別明確的規(guī)定,所以導(dǎo)致我國(guó)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)常常處于無(wú)序的狀態(tài),所以我國(guó)流轉(zhuǎn)的方式有很多種,并不局限以上所述的幾種方式。
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