對土地資源的管理歷來就是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分的，并且現(xiàn)在都是帶有行政強(qiáng)制和先進(jìn)的技術(shù)等一系列綜合性的方法進(jìn)行的。從申請到最終依法獲得土地使用權(quán)，而對土地使用的相關(guān)權(quán)利當(dāng)然也要是合法的。在我國，國有土地使用權(quán)包括對土地的使用，然后通過轉(zhuǎn)讓或者投資等獲取相應(yīng)的收益等這些權(quán)利。

一、國有土地使用權(quán)包括哪些權(quán)利?

1、使用土地

這是指土地使用權(quán)人為建造或保存建筑物及其工作物而使用土地。使用土地是土地使用權(quán)的最主要內(nèi)容。但是，這里的使用不是任意使用，其必須在設(shè)定土地使用權(quán)所限定的目的范圍內(nèi)進(jìn)行。一般來說，這一目的范圍即指土地的用途范圍。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，土地使用者需要改變所使用土地用途的，必須取得土地所有者和市縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,否則，土地使用者不得改變該土地用途范圍。

土地使用權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)使用土地的目的，必須以占有土地為前提。因此，土地使用權(quán)人亦受占有之保護(hù)，并依此享有物上請求權(quán)。

2、處分土地使用權(quán)

這是指土地使用權(quán)人可依其意志轉(zhuǎn)讓、抵押和出租土地使用權(quán)。只要土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓、抵押和出租土地使用權(quán)符合法定條件，該處分行為即為有效。這里須特別注意劃撥土地使用權(quán)人與出讓土地使用權(quán)人在行使該權(quán)利時(shí)所受的限制有所不同。

3、獲取土地收益

這是指依出讓方式獲得土地使用權(quán)以及以繼受方式取得該土地使用權(quán)的權(quán)利人開發(fā)、利用、經(jīng)營土地所獲得的利益。根據(jù)我國現(xiàn)行法律文件，凡依出讓方式獲得土地使用權(quán)以及以繼承方式取得該土地使用權(quán)的權(quán)利人不僅可以自己占有使用土地，而且還可以通過開發(fā)、利用、經(jīng)營活動(dòng)獲取收益。由于土地是一種特殊的財(cái)產(chǎn)，極易形成壟斷價(jià)格，因此，一些國家和地區(qū)對土地產(chǎn)權(quán)人開發(fā)、利用和經(jīng)營土地所取得的收益，便加以多種限制。

二、國有土地使用權(quán)的主體是誰?

依法使用國家所有土地的權(quán)利。國有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為中國的國有土地使用者。

由于中國法律禁止土地買賣，國家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國家對國有土地的處分權(quán)主要是對土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對土地的一種處分。有償取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，因此，國家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒有本質(zhì)的區(qū)別。國家在收回農(nóng)民長期使用的國有土地時(shí)也要給以適當(dāng)補(bǔ)償。依法有償受讓取得的國有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、繼承、抵押，與一般通過劃撥取得的國有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國家憑借土地所有權(quán)對使用權(quán)進(jìn)行的一種限制，是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施。

由此我們可以清晰的看到，國有土地使用權(quán)包括以上三種最主要的權(quán)利。在符合國家法律規(guī)定的范圍之內(nèi)合理的使用土地，包括對土地的處分和收益等，這都是依法獲得的國有土地使用權(quán)以后其他任何單位和個(gè)人都不能侵犯的。當(dāng)然，我們在行使有關(guān)國有土地的相關(guān)權(quán)利的時(shí)候都有著一系列與之相對應(yīng)的管理辦法。

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