一、公民之間土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議效力怎么認定?

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與受讓方，受讓方支付價款的行為。我國實行嚴格的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記制度?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應當辦理土地變更手續(xù)。”《城市房地產(chǎn)管理法》第60條第3款規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應當向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。”

1、轉(zhuǎn)讓方未取得使用權(quán)證書與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，起訴前或者申請仲裁前轉(zhuǎn)讓方取得土地證或者有批準權(quán)的政府同意轉(zhuǎn)讓的，協(xié)議有效。

轉(zhuǎn)讓方未取得土地使用證書，實質(zhì)是尚未完全取得轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)屬，因此，通常應視為無權(quán)處分。但是協(xié)議簽訂后，有權(quán)批準核發(fā)土地證的縣級以上人民政府給轉(zhuǎn)讓方核發(fā)了土地使用證或者批準了轉(zhuǎn)讓行為的，該項辦證或者批準行為應當視為對轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分的追認，因此，此時協(xié)議有效。

2、一地多賣，協(xié)議均有效。

受讓方均要求履行協(xié)議的：

(1)辦理變更登訂手續(xù)的一方可以要求交付土地。

(2)均未辦理變更手續(xù)的，先行合法占有投資開發(fā)的，有權(quán)要求辦理變更登記。

(3)均未登記又未合法占有開發(fā)的，先行交付轉(zhuǎn)讓款一方有權(quán)要求交付土地，辦理變更。

(4)協(xié)議均未履行的，依法成立在先的協(xié)議一方，有權(quán)要求繼續(xù)履行;未取得土地使用權(quán)方可以請求解除協(xié)議，賠償損失。

一地多賣，屬于欺詐行為，不是無效協(xié)議，受讓方有權(quán)利要求解除協(xié)議，賠償損失。但是，如果幾個受讓方都不行使解除權(quán)，而要求履行協(xié)議時，只能按照不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的登記原則來處理，即登記優(yōu)于占有，占有優(yōu)于交款，交款優(yōu)于先簽協(xié)議。

3、轉(zhuǎn)讓劃撥土地未經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。

但是起訴前或申請仲裁前經(jīng)批準的，協(xié)議有效;協(xié)議性質(zhì)為補償性質(zhì)，而非出讓協(xié)議。

未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓劃撥土地，違反行政法規(guī)的強制性規(guī)定，協(xié)議當然無效。如果起訴或者仲裁前，有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓或同意劃撥給受讓方使用的，受讓方有權(quán)取得劃撥土地使用權(quán)。但是，由于轉(zhuǎn)讓方對劃撥土地不享有出讓土地的相關(guān)權(quán)益，因此，其所簽轉(zhuǎn)讓協(xié)議主要是對其地上建筑物的補償協(xié)議，而非土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。如果受讓方要取得出讓土地的使用權(quán)，必須依法補交土地出讓金，并辦理相關(guān)出讓土地手續(xù)。

二、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

土地轉(zhuǎn)讓有兩種方式：一是土地使用人將土地使用權(quán)有償或無償?shù)剞D(zhuǎn)移給他人;二是在土地家庭承包經(jīng)營的情況下，土地轉(zhuǎn)讓指承包人自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。下面為土地轉(zhuǎn)讓辦理方法詳解：

(一)辦事程序

由轉(zhuǎn)讓雙方當事人提出書面申請—利用股受理審查是否符合轉(zhuǎn)讓條件—現(xiàn)場勘測—地價評估—填寫轉(zhuǎn)讓申請審批表—利用股審核—報局批準—簽定國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

(二)轉(zhuǎn)讓土地報件

1、用地申請

2、土地使用證(原件)

3、原出讓合同，批復文件(涉及招、拍、掛的提供成交確認書)

4、雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議

5、如改變規(guī)劃的提供規(guī)劃部門意見

6、土地評估報告

7、雙方營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表復印件、法人證書復印件

(三)承諾時限：15個工作日

(四)收費標準：不收費

(五)政策依據(jù)

1、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理辦法》

2、《中華人民共和國國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

3、《國土資源部招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》

4、《國土資源部招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范》

5、《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》

6、《中華人民共和國土地管理法》

7、《劃撥用地目錄》

8、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》

我國公民在簽署土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時應當根據(jù)實際情況進行擬定協(xié)議內(nèi)容，確認無誤之后再簽字，并還需要認清雙方所需要承擔的義務(wù)。在土地的使用過程中也應當進行合法使用，嚴禁非法土地買賣交易。土地時屬于國家的國有資產(chǎn)，公民沒有權(quán)利進行非法交易。

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