最高人民法院、最高人民檢察院

關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見

為進一步規(guī)范貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用，確保辦理職務(wù)犯罪案件的法律效果和社會效果，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定并結(jié)合司法工作實際，就職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的具體適用問題，提出以下意見：

一、嚴格掌握職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用。職務(wù)犯罪案件的刑罰適用直接關(guān)系反腐敗工作的實際效果。人民法院、人民檢察院要深刻認識職務(wù)犯罪的嚴重社會危害性，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能。要在全面把握犯罪事實和量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上嚴格依照刑法規(guī)定的條件適用緩刑、免予刑事處罰，既要考慮從寬情節(jié)，又要考慮從嚴情節(jié);既要做到刑罰與犯罪相當，又要做到刑罰執(zhí)行方式與犯罪相當，切實避免緩刑、免予刑事處罰不當適用造成的消極影響。

二、具有下列情形之一的職務(wù)犯罪分子，一般不適用緩刑或者免予刑事處罰：

(一)不如實供述罪行的;

(二)不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的;

(三)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴重的主犯的;

(四)犯有數(shù)個職務(wù)犯罪依法實行并罰或者以一罪處理的;

(五)曾因職務(wù)違紀違法行為受過行政處分的;

(六)犯罪涉及的財物屬于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的;

(七)受賄犯罪中具有索賄情節(jié)的;

(八)瀆職犯罪中徇私舞弊情節(jié)或者濫用職權(quán)情節(jié)惡劣的;

(九)其他不應(yīng)適用緩刑、免予刑事處罰的情形。

三、不具有本意見第二條規(guī)定的情形，全部退繳贓款贓物，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的貪污、受賄犯罪分子，可以適用緩刑;符合刑法第三百八十三條第一款第(三)項的規(guī)定，依法不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

不具有本意見第二條所列情形，挪用公款進行營利活動或者超過三個月未還構(gòu)成犯罪，一審宣判前已將公款歸還，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的，可以適用緩刑;在案發(fā)前已歸還，情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

四、人民法院審理職務(wù)犯罪案件時應(yīng)當注意聽取檢察機關(guān)、被告人、辯護人提出的量刑意見，分析影響性案件案發(fā)前后的社會反映，必要時可以征求案件查辦等機關(guān)的意見。對于情節(jié)惡劣、社會反映強烈的職務(wù)犯罪案件，不得適用緩刑、免予刑事處罰。

五、對于具有本意見第二條規(guī)定的情形之一，但根據(jù)全案事實和量刑情節(jié)，檢察機關(guān)認為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰并據(jù)此提出量刑建議的，應(yīng)經(jīng)檢察委員會討論決定;審理法院認為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰的，應(yīng)經(jīng)審判委員會討論決定。