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寧波
交通事故責任認定行政確認行為
交通事故認定書性質是一種具體行政確認行為
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱安全法)對公安機關作出的道路交通事故認定書規(guī)定為處理交通事故的證據，但筆者認為交通事故認定書應是具體行政行為，具有行政可訴性。
1、該行為直接關系到發(fā)生道路交通事故后，當事人是否構成犯罪以及應否被追究刑事責任，是否違法以及應否被行政處罰，是否承擔民事賠償責任或者能否得到民事賠償的問題，因此它直接涉及當事人的權利和義務。
2、對責任的劃分是公安機關依行政職權進行的，而不是依當事人的申請作出的。所謂行政職權是指擁有行政管理資格及權能的行政主體作出的行為即職能與權力，具有單方意志性和主動性的特征，正是公安機關交通管理部門具有這一權能，才能夠作出交通事故責任認定既行政確認。
3、行政確認行為是具體行政行為的一種，具體行政行為是指：行政機關及其工作人員法律、法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織或者個人在行政管理活動中或執(zhí)行公務中，針對特定的公民、法人或者其他組織，就具體特定的事項，作出該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為，交通事故責任認定劃分了事故各方應負的責任大小，一經作出確認，就會對平等民事主體之間權利、義務帶來直接關系，因此說，公安機關制作的交通事故認定書，不僅符合具體行政行為的全部構成要件，而且應定性為這是一種行政確認行為。
4、《道路交通安全法》第七十三條規(guī)定：“公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定、結論及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據”。法律授權公安交通管理部門對交通事故現場勘驗、檢查、調查，對事故責任認定，是針對具體當事人的，實施這些權力就是履行行政行為，以該行政行為制作的交通事故認定書不僅反映了案件事實，而且劃分了責任，就不是單純的訴訟證據了，而是一種具體行政行為，對該認定應具有行政可訴性。
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