一、基本案情

2005年10月11日，某市工商局在檢查中發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)集團有限公司(以下簡稱房地產(chǎn)公司)涉嫌商業(yè)賄賂行為，遂于當日立案調(diào)查。經(jīng)查，該房地產(chǎn)公司分別于2004年6月22日和2004年7月30日與某通信股份有限公司(以下簡稱通信公司)簽訂通信業(yè)務(wù)合作協(xié)議及補充協(xié)議，約定通信公司向該房地產(chǎn)公司支付“租賃通信管道費用”35萬元，以取得該房地產(chǎn)公司開發(fā)的“棕櫚假日”住宅小區(qū)內(nèi)通信管道的唯一使用權(quán)。通過這份協(xié)議，該房地公司以“租賃通信管道費用”的名義分四次收受通信公司給予的費用共計人民幣35萬元，扣除已繳納稅款，該房地產(chǎn)公司實際獲利32.16萬元。

二、案件爭議焦點

房地產(chǎn)公司的行為是否構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

三、案件評析

房地產(chǎn)公司辯稱，商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。其與通信公司之間不存在銷售或購買商品的行為，不具備商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件。同時，雙方依照自愿訂立的《通信業(yè)務(wù)合作協(xié)議》收取費用，是通過銀行的正常業(yè)務(wù)往來，沒在在賬外暗中收受回扣，因此不構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

工商機關(guān)認為，《中華人民共和國電信條例》第四十六條第一款規(guī)定：“城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管線，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目概算?！痹摋l明確規(guī)定了建筑物內(nèi)的通信管道建設(shè)費用應(yīng)當由建設(shè)項目方承擔。同時，房地產(chǎn)開發(fā)項目的電信設(shè)施歸屬全體業(yè)主所有，房地產(chǎn)公司無權(quán)買賣或租賃。該房地產(chǎn)公司以收取“租賃通信管道費用”的名義，出租了其開發(fā)住宅小區(qū)通信管道的唯一使用權(quán)，排擠了其他電信運營商的公平競爭，構(gòu)成商業(yè)賄賂。至于該房地產(chǎn)公司辯稱的商業(yè)賄賂必須以銷售或者購買商品為構(gòu)成要件，這是一種十分片面的理解。只要通過賄賂手段取得了優(yōu)于其他經(jīng)營者的競爭地位，即可構(gòu)成商業(yè)賄賂。本案當事人假借名義收取賄賂款后，為行賄方提供了通信管道的唯一使用權(quán)，是典型的商業(yè)賄賂行為。

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