土地使用權(quán)招拍掛規(guī)定內(nèi)容是什么

《規(guī)定》共28條，主要明確了招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的法律依據(jù)、原則、范圍、程序和法律責(zé)任等。它以《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉實(shí)施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，建立和完善了以下三個方面的制度：

一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度;

二是公開、公平、公正的國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓組織實(shí)施程序制度;

三是嚴(yán)格的法律制度。

《規(guī)定》在認(rèn)真總結(jié)各地招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)成功經(jīng)驗(yàn)、借鑒國際上通行的招標(biāo)拍賣習(xí)慣做法的基礎(chǔ)上，明確了招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的組織實(shí)施程序，包括擬訂計劃、編制出讓文件、發(fā)布公告的方式和內(nèi)容、標(biāo)底和低價的確定、投標(biāo)開標(biāo)程序、拍賣會和掛牌的程序等。針對實(shí)踐中普遍存在的以協(xié)議出讓方式取代或規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的問題，《規(guī)定》對應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，即對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。同時，《規(guī)定》還對土地行政主管部門自身的違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，即“土地行政主管部門工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

出讓范圍

《規(guī)定》明確規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。上述規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓是廣東、江蘇和重慶等地在招標(biāo)拍賣出讓土地使用權(quán)的實(shí)踐中創(chuàng)新出來的，掛牌出讓綜合體現(xiàn)了招標(biāo)、拍賣和協(xié)議方式的優(yōu)點(diǎn)，并同樣是具有公開、公平、公正特點(diǎn)的國有土地使用權(quán)出讓的重要方式，尤其適用于當(dāng)前我國土地市場現(xiàn)狀，具有招標(biāo)、拍賣不具備的優(yōu)勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利于投資者理性決策和競爭;二是操作簡便，便于開展;三是有利于土地有形市場的形成和運(yùn)作。為此，《規(guī)定》將掛牌出讓與招標(biāo)拍賣方式并列，將掛牌出讓作為招標(biāo)拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的重要補(bǔ)充，對掛牌出讓的適用范圍、程序等作了較為詳細(xì)的規(guī)定。考慮到在掛牌截止時有可能出現(xiàn)眾多競價人競相競價的情況，為了實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，《規(guī)定》第19條規(guī)定：“在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人要對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價，由出價最高者取得土地使用權(quán)。”

大家都知道在中國必須有土地實(shí)用權(quán)證，才可以進(jìn)行支配土地，取得土地權(quán)證的方式有很多種，可以以劃撥，可以以出讓土地金，也可以以招標(biāo)等形式進(jìn)行。土地使用權(quán)證是一個象征，沒有在中國不受法律保護(hù)，所以一點(diǎn)要買產(chǎn)證齊全的。

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