一、在農(nóng)村土地使用賠償金的分配原則是什么?

1、民主議定原則和合法性原則。

村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù)，與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力，其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國家，任何形式的自治都不能同國家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國家的法律相抵觸，任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此，那些同國家法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展，必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。

2、平等原則。

在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán)，主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過減少應(yīng)分款人數(shù)來實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。

3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。

集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

二、農(nóng)村土地征用存在的問題：

1、土地征用程序不到位。

土地征用原本必須按照以上規(guī)定，嚴(yán)格按程序操作。而在農(nóng)村土地征用中，大部分未按規(guī)定操作，用地單位往往僅在征得被征地農(nóng)戶同意后，便與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)私下訂立征用協(xié)議。稍民主一點(diǎn)的被征地單位，召開村民代表會(huì)議討論決定，否則，在毫無民主的情況下僅以其它會(huì)議的形式甚至個(gè)別人以個(gè)人意志代替村民代表會(huì)議，私下買賣土地。從而導(dǎo)致農(nóng)村土地征用過程的缺乏公開性、民主性和規(guī)范性，嚴(yán)重侵犯村民及村集體的利益。

2、土地征用協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范。

土地征用涉及多方利益關(guān)系，土地征用協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中，雙方所簽訂的有關(guān)協(xié)議往往比較粗糙，土地征用價(jià)格往往由雙方自行協(xié)商確定。涉及土地征用條款的規(guī)定比較簡單，表述不夠明確，內(nèi)容不夠全面。土地征用款只規(guī)定總額而未明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)目的具體數(shù)額;雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定比較模糊，一般無違約責(zé)任條款。由此容易發(fā)生糾紛。

3、農(nóng)村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象突出。

部分村干部法制意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民群眾對(duì)征地程序、補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏知情權(quán)、參與權(quán)，一些基層村組織拖欠、截留、挪用、私吞征地補(bǔ)償款，給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，沒有樹立依法用地的意識(shí)，或獨(dú)斷專行、濫用手中的職權(quán)，對(duì)征用土地的價(jià)格、土地征用款的分配以及用地的性質(zhì)等重大問題不按規(guī)定召開有關(guān)會(huì)議，由集體討論決定，缺乏應(yīng)有的公開性和民主性。有的還私下收取不正當(dāng)利益，以明顯低于市場的價(jià)格非法轉(zhuǎn)讓土地，損害村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，引起群眾的不滿。

國家要使用土地向土地使用權(quán)人所支付的這筆款項(xiàng)不是賠償金，在法律上只能將其定性為補(bǔ)償金，因?yàn)閲沂褂猛恋氐谋疽馐菫榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，除非征地過程當(dāng)中有侵權(quán)行為才需要支付賠償金。在農(nóng)村，有一部分的土地補(bǔ)償金是交給村委會(huì)來管理的，可補(bǔ)償金被村委會(huì)私自截留的案例也不在少數(shù)。

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