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承包土地使用范圍是什么?

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-20 · 702人看過(guò)

一、承包土地使用范圍是什么?

根據(jù)我國(guó)《憲法》《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,我國(guó)土地使用制度內(nèi)容包括以下方面:

土地的權(quán)利歸屬制度?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定:中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有,即土地所有權(quán)由國(guó)家代表全體人民行使,具體由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使,用地單位和個(gè)人只有使用權(quán);農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;其中已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

《土地管理實(shí)施條例》第二條進(jìn)一步明確了國(guó)有土地的范圍,包括:(1)城市市區(qū)的土地;(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;(3)國(guó)家依法征用的土地;(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的土地;(6)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因,農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有?!稇椃ā返谑畻l規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。”第九條規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?!?/p>

土地所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為公共利益的需要,可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。

國(guó)家實(shí)行土地登記制度??h級(jí)以上人民政府對(duì)所管轄的土地進(jìn)行登記造冊(cè),屬于國(guó)有土地的,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)使用權(quán)。其中,中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān),由國(guó)務(wù)院確定核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。屬于集體所有土地的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。依法改變土地權(quán)屬和用途的,應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。

國(guó)家實(shí)行國(guó)有土地有償有限期使用制度。除國(guó)家核準(zhǔn)的劃撥土地外,凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場(chǎng)交易等,均實(shí)行有償有限期的使用。

國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度?!锻恋毓芾矸ā返谒臈l規(guī)定,國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)和特殊保護(hù)。

這里的農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

國(guó)家實(shí)行保護(hù)耕地的制度。國(guó)家保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。同時(shí)還規(guī)定,國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),??钣糜陂_墾新的耕地。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,依照《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。

國(guó)家建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度??h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,并提供有關(guān)資料??h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),評(píng)定土地等級(jí)。

在雙方簽訂土地出讓協(xié)議的時(shí)候,政府部門就會(huì)明確的在合同上規(guī)定該土地的性質(zhì)是什么。其所用的經(jīng)營(yíng)范圍是什么。其承包土地的土地所有權(quán)人不能夠隨意更改土地的相關(guān)性質(zhì)。不能夠在土地上做不屬于土地性質(zhì)的相關(guān)事情。



產(chǎn)權(quán)到期之后交土地使用金管幾年?

耕地土地使用證丟了怎么補(bǔ)辦

土地使用權(quán)被侵權(quán)應(yīng)該怎么辦

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蘭州大學(xué)畢業(yè),1998年從事法律服務(wù)工作?,F(xiàn)在為天水市專職律師。

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