內(nèi)容提要：破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，是促進(jìn)中國電-信市場健康發(fā)展的核心因素。公平、有效的競爭能激發(fā)電-信市場的活力，促進(jìn)電-信業(yè)的發(fā)展；不正當(dāng)?shù)?、惡性的?信市場競爭不但擾亂了公平的競爭秩序，損害用戶利益，同時(shí)也阻礙了技術(shù)進(jìn)步、破壞了電-信資源的合理配置、損害了社會(huì)利益。在電-信競爭中的不正當(dāng)行為中，商業(yè)賄賂尤為突出。令人擔(dān)憂的是，電-信競爭中商業(yè)賄賂行為，沒有引起有關(guān)部門的足夠重視，致使電-信市場中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢。本文擬就電-信競爭中的商業(yè)賄賂行為的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問題作簡要評(píng)述，希望能引起有關(guān)部門的重視。關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂，電-信競爭，評(píng)述商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式。為此，世界許多國家的競爭法都將商業(yè)賄賂作為一種典型的不正當(dāng)競爭行為予以禁止。我國《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品。在帳外暗中給與對(duì)方單位或個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”《反不正當(dāng)競爭法》第八條第二款規(guī)定：“經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對(duì)方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳。”以上兩款僅就商業(yè)賄賂的形式和行為作了概括性的描述，遺憾的是沒有對(duì)商業(yè)賄賂的概念作出定義。直到1996年11月，國家工商管理局發(fā)布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》），“商業(yè)賄賂”才作為一個(gè)正式的法律術(shù)語加以使用。《暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。”按照《暫行規(guī)定》的解釋：“財(cái)物”主要指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。鑒于我國《反不正當(dāng)競爭法》與《暫行規(guī)定》分別是于1993年和1996年頒布的，所以對(duì)商業(yè)賄賂形式的認(rèn)定比較簡單。事實(shí)上，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形態(tài)遠(yuǎn)比《反不正當(dāng)競爭法》與《暫行規(guī)定》描述復(fù)雜的多，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，在激烈的市場競爭中，各經(jīng)營者的商業(yè)賄賂形式更是紛繁多樣。商業(yè)賄賂產(chǎn)生于經(jīng)營者的逐利動(dòng)機(jī)與不良的商業(yè)道德，也與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制及法律制度不健全、不完善有很大關(guān)系。10在我國電-信市場競爭中，由于我國競爭法和電-信法的不健全，加之部分電-信運(yùn)營商的不良的商業(yè)道德行為，商業(yè)賄賂的手段和形式也是變化多端的。令人擔(dān)憂的是，電-信競爭中商業(yè)賄賂行為，沒有引起有關(guān)部門的足夠重視，致使電-信市場中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢。下面就電-信競爭中商業(yè)賄賂的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問題作簡要評(píng)述，希望能引起有關(guān)部門的重視。1、電-信競爭中商業(yè)賄賂行為的特征商業(yè)賄賂行為分為商業(yè)行賄與商業(yè)受賄兩大類。本文所指的電-信競爭中的商業(yè)賄賂行為，主要指電-信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)行賄行為，即電-信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中采用財(cái)物或其他手段向交易相對(duì)人或有關(guān)人員，提供獲得電-信服務(wù)交易機(jī)會(huì)或有力交易條件，以引誘其作出有利于行賄者的行為，其目的是促成交易活動(dòng)或取得經(jīng)營上的便利，以擠掉同業(yè)競爭者或?qū)崿F(xiàn)更高的市場占有率。電-信競爭中的商業(yè)賄賂行為具有以下特征：（1）電-信競爭中的商業(yè)賄賂主體，是電-信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者。這里應(yīng)明確的是，電-信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的職工為了公司利益在履行職務(wù)中實(shí)施的賄賂行為屬于電-信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為；電-信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的代理商為了電-信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的利益實(shí)施的賄賂行為也屬于電-信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為。