苗有水:傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)貪污罪的對(duì)象限于公共財(cái)物去解釋?zhuān)浞梢罁?jù)是刑法第三百八十二條第一款。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn),再結(jié)合刑法第九十一條的規(guī)定,貪污罪的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括這么幾種:一是國(guó)有財(cái)產(chǎn);二是勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn);三是用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn);四是在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。但理論界已經(jīng)有不少人撰文指出,貪污罪的對(duì)象不應(yīng)限于上述幾種“公共財(cái)產(chǎn)”和“以公共財(cái)產(chǎn)論”的財(cái)產(chǎn)。那么,貪污罪的對(duì)象范圍究竟有多大呢?
熊*國(guó):刑法第九十一條規(guī)定的公共財(cái)產(chǎn),固然是貪污罪的犯罪對(duì)象。但我認(rèn)為,貪污罪的對(duì)象不僅僅限于公共財(cái)物。根據(jù)刑法第三百九十四條、第二百七十一條第二款、第一百八十三條第二款等的規(guī)定,國(guó)內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中接受的應(yīng)當(dāng)交公的禮物,含有公共財(cái)產(chǎn)成分的混合制經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)物,以及一些較大規(guī)模的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)產(chǎn),均可能成為貪污罪的對(duì)象。公共財(cái)物作為貪污罪的對(duì)象,可以說(shuō)是一條通則。但通則以外尚有例外規(guī)則,非公共財(cái)物作為貪污罪的對(duì)象,就是刑法關(guān)于貪污罪的許多例外規(guī)定所設(shè)立的。例如,國(guó)家工作人員被委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù),利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污犯罪活動(dòng),則貪污犯罪對(duì)象可以包括公共財(cái)物以外的其他財(cái)物。
苗有水:我聽(tīng)說(shuō)過(guò)一種觀點(diǎn),認(rèn)為刑法第二百七十一條第二款的規(guī)定不是關(guān)于貪污罪的特別的例外規(guī)定,而是一種“提示性規(guī)定”。也就是說(shuō),只有行為人的行為既符合刑法第三百八十二條第一款設(shè)定的構(gòu)成要件,又符合刑法第二百七十一條第一款規(guī)定的客觀方面要件時(shí),才能按貪污定罪。依據(jù)此觀點(diǎn),貪污罪的對(duì)象還是不能超出“公共財(cái)物”的范圍。怎么評(píng)價(jià)這種觀點(diǎn)呢?
熊*國(guó):這種觀點(diǎn),我不敢茍同。無(wú)可否認(rèn),刑法第二百七十一條第二款的規(guī)定的確包含著一些提示性的規(guī)定,這就是“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員……有前款行為的”,此種情形完全符合刑法第三百八十二條第二款的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以貪污罪認(rèn)定。但是,刑法第二百七十一條第二款還規(guī)定“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的”,這不屬于提示性規(guī)定,而是一種特別規(guī)定。理由是:這一規(guī)定所涉及的犯罪對(duì)象有可能是混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)產(chǎn),甚至是一些較大規(guī)模的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)產(chǎn),不屬于刑法第九十一條規(guī)定的任何一項(xiàng)“公共財(cái)產(chǎn)”或者“以公共財(cái)產(chǎn)論”的財(cái)產(chǎn),因而相應(yīng)的犯罪構(gòu)成要件與刑法第三百八十二條規(guī)定的有所區(qū)別。
苗有水:刑法第九十一條第二款規(guī)定,在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn),以公共財(cái)產(chǎn)論。我注意到,這一規(guī)定沒(méi)有提及“國(guó)有事業(yè)單位”。有人撰文說(shuō)這是“立法的嚴(yán)重疏漏”,我不知道有無(wú)根據(jù)。但問(wèn)題是明擺著的:在國(guó)有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員利用職務(wù)之便非法占有本單位管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)物的,能否按貪污罪處理?
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