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最新征地補(bǔ)償款管理辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-20 · 632人看過(guò)

對(duì)被征地人做出的征地補(bǔ)償款是需要進(jìn)行統(tǒng)一管理的,這樣才能避免就分配問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。那么在征地補(bǔ)償款管理辦法中具體涉及到哪些管理措施呢?估計(jì)大部分的人都是不清楚的,接下來(lái),律霸小編就來(lái)為您解答這個(gè)問(wèn)題。

(一)建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理制度

征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi),是對(duì)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織失地的補(bǔ)償。管好用好這項(xiàng)資金,就是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,也是保證農(nóng)民收益和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào),以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院決定》)要求,“使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低”,“使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”,“在征地過(guò)程中,要維護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益”。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,按照《國(guó)務(wù)院決定》的原則,切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,按照新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的核算,嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用的原則規(guī)范管理,實(shí)行專戶管理制度,設(shè)置專門的賬冊(cè),單獨(dú)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收支使用的原始憑證裝訂成冊(cè)。已實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制的地方,要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站設(shè)立專戶,統(tǒng)一結(jié)算,使用和管理情況要定期向農(nóng)民公開(kāi),接受村民主理財(cái)小組和農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)監(jiān)督。

(二)規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和程序

1、明確分配范圍和性質(zhì)。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院決定》精神,積極參與制定土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法,確保土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民上。2005年以后新增土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例省級(jí)人民政府已有明確規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有明確分配比例的,要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定明確。土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)主要用于被征土地的農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。留歸被征地農(nóng)民部分的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民個(gè)人所有,要充分尊重被征地農(nóng)民的意愿,不得強(qiáng)迫農(nóng)民參加商業(yè)保險(xiǎn);留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面,不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)必須??顚S?,不得挪作他用。2004年以前的土地補(bǔ)償費(fèi),沒(méi)有分配的,仍歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用,原則上不得用于個(gè)人分配。

2、分配使用報(bào)批程序及賬務(wù)處理。

土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn),事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開(kāi)支、管理情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告。留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,全部統(tǒng)一納入公積公益金科目進(jìn)行核算,并設(shè)立土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶,統(tǒng)一進(jìn)行管理。當(dāng)土地補(bǔ)償費(fèi)使用的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),交民主理財(cái)小組集體審核。經(jīng)審核同意后,由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字(蓋章),報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章),由會(huì)計(jì)人員審核記入專戶賬目。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理開(kāi)支的事項(xiàng),開(kāi)支不得入賬,有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后,要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)。

(三)建立健全土地補(bǔ)償費(fèi)使用的民主監(jiān)督機(jī)制

1、全面落實(shí)將土地補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理情況納入農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理內(nèi)容的規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配要按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)民主討論,實(shí)行民主決策,民主管理,民主監(jiān)督。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地補(bǔ)償費(fèi)日常開(kāi)支監(jiān)督由民主理財(cái)小組負(fù)責(zé),村民主理財(cái)小組有權(quán)檢查審核土地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)務(wù)賬目,有權(quán)對(duì)不合理開(kāi)支進(jìn)行否決,有權(quán)代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)賬目不清的開(kāi)支提出質(zhì)疑,有權(quán)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理的財(cái)務(wù)問(wèn)題做出解釋。收支和分配情況要定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布,做到公開(kāi)、公平、公正;要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡是集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求了解的土地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,都要及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布,對(duì)群眾提出的問(wèn)題,集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時(shí)給予解答和解決,并將結(jié)果向群眾公布。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要指導(dǎo)和幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管好用好土地補(bǔ)償費(fèi)。

2、建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu),要切實(shí)建立并落實(shí)好對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)結(jié)束后,要及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向群眾公布。對(duì)于審計(jì)中查出的問(wèn)題,要按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》要求,“在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的,要責(zé)令其如數(shù)退賠;涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的,需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任?!睂?duì)查出挪用或私吞征地補(bǔ)償費(fèi)的,要責(zé)成責(zé)任人將挪用或私吞的征地補(bǔ)償費(fèi)用如數(shù)退還給集體;涉及國(guó)家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的,要提出處理意見(jiàn),移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在搞好專項(xiàng)審計(jì)的同時(shí),還要堅(jiān)持和完善定期審計(jì)工作。各地要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),開(kāi)發(fā)和建立征用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系,及時(shí)跟蹤監(jiān)控土地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行好征地補(bǔ)償費(fèi)管理指導(dǎo)工作的職責(zé)

農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理的必要性、艱巨性,把此項(xiàng)工作列入農(nóng)村財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,完善財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格監(jiān)管征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用。要及時(shí)研究和解決征地補(bǔ)償費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,采取有效措施加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理,確保征地補(bǔ)償資金的安全完整。農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要高度重視征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用的指導(dǎo)工作,幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)使用管理的規(guī)章制度,積極指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)公開(kāi)和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)于不公開(kāi)或假公開(kāi)的集體經(jīng)濟(jì)組織,要組織專人幫助其清理賬目,并監(jiān)督其進(jìn)行收支公開(kāi)。

征地拆遷關(guān)系著國(guó)計(jì)民生,是一定要處理好的,否則的話就有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安。而在對(duì)征地補(bǔ)償款進(jìn)行管理的過(guò)程中,具體可以采取上述幾個(gè)措施。如果在這個(gè)過(guò)程中遇到了什么問(wèn)題的話,還可以委托我們律霸網(wǎng)站的專業(yè)律師來(lái)幫助你處理。


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李玉珠律師,上海博拓律師事務(wù)所合伙人,精通民商事法律,擅長(zhǎng)公司糾紛、公司法律顧問(wèn)、合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻繼承糾紛案件的法院訴訟代理,包括刑事辯護(hù)。十幾年的律師工作積累資本豐富的經(jīng)驗(yàn)。

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